每當提起解放軍在各省級行政區的軍事單位，我們都能第一時間想到省軍區，像解放軍青海省軍區、解放軍廣西軍區……

省軍區的角色既是充當省級黨委的軍事工作部門，同時又屬于省級政府的兵役工作機關，主要履行國防動員、征兵安置、軍民融合協調等職能。

然而，在我國除了台灣省之外的各個城市，解放軍也設立了類似于省軍區性質的軍事單位，只是有的城市是警備區、有的城市屬于軍分區，絕大多數的警備區和軍分區基本都是省級軍區的下轄單位，同時也得接受所屬城市的黨委政府領導。

對于省軍區我們相對比較了解，那麽城市的警備區和軍分區，究竟又是什麽單位呢？既然它們都是各個城市所設立的軍事單位，兩者之間又有什麽區別？

按照字面的含義，市軍分區和省軍區一樣，都是所屬城市黨委政委的軍事兵役機構，而警備區除了與軍分區有共同的任務外，同時還得擔負重要城市及戰略要地的警備任務。

通常情況下，只有各個地級市才有資格設立軍分區，全國除了台灣省之外的27個省的省會城市因爲地位較高，全都設立的是警備區；不過，在非省會城市的地級市中，還有深圳、青島、廈門這3個比較發達的計劃單列市也設立的是警備區，以及在部分沿海的三沙、三亞、舟山、汕頭等9個戰略要地的城市也設立警備區。

再特殊一點便是上海、重慶、天津三個直轄市，屬于地位最高的城市，自然要設立警備區，北京雖然也位列直轄市範疇，可它還有一個首都的功能，所以設立的是唯一的衛戍區，凸顯首都的崇高地位。

下面我從三個角度來說明警備區和軍分區之間的差異。

全國絕大多數的省級軍區，基本都是正軍級單位，包括解放軍青海省軍區、解放軍廣西軍區等等，那麽這些省份下轄的地級市的警備區或者軍分區，不可能高于省軍區的級別，屬于正師級單位，警備區和軍分區的司令員和政委被授予大校軍銜。

就算是新疆軍區、西藏軍區這兩個副戰區級的省級軍區，其下轄的烏魯木齊警備區、拉薩警備區也照樣是正師級編制，從來沒有隨著新疆軍區和西藏軍區升格爲副戰區級而列編正軍級單位。

但例外的是上海、重慶、天津，這三個城市由于是直轄市，屬于省級行政區類別，和浙江省、內蒙古自治區爲同一省級區劃，因此滬、渝、津三市的警備區與省軍區也是平級，屬于正軍級單位。

上海警備區司令員劉傑少將

黑龍江省軍區哈爾濱警備區盧俊大校

安徽省軍區滁州軍分區司令員蘇小林大校

所以，上海警備區、重慶警備區、天津警備區的司令軍銜是少將銜，高于黑龍江省軍區哈爾濱警備區、廣西軍區南甯警備區、以及安徽省軍區滁州軍分區這類省會城市警備區和普通地級市軍分區的大校司令。

上面已經說了，地級市的軍分區，以及省會城市的警備區、計劃單列市的警備區，和具有重要戰略地位的警備區，全都是所屬省級軍區的下轄單位。

就拿廣東省來說，共有21個地級市，按理說解放軍廣東省軍區就應該下轄21個軍分區，但廣州市屬于省會城市，只能是警備區；深圳被國家定爲了計劃單列市，只能設警備區；而汕頭、珠海又是具有重要戰略地位的城市，仍是設置警備區，這樣一來廣東省軍區就下轄有4個地級市的警備區和佛山市、惠州市等17個地級市的軍分區。

和省軍區擁有同等地位的上海警備區、重慶警備區、天津警備區，因爲本來就屬于省級軍區的一部分，所以在它們之上沒有管轄它們的省軍區，只有一個頂頭上司——副戰區級的國防動員部。

在“16軍改”之後，不享有作戰權限的省級軍區不像在大軍區時代歸七大軍區管轄那樣再歸屬五大戰區管轄，而是直接納入到新成立的國防動員部管理，這其中就包括所有的省軍區、所有的直轄市警備區，和部分自治區軍區。

在全國所有省級軍區中，只有新疆軍區和西藏軍區已經升格爲副戰區級單位，其下轄的警備區和軍分區編制規格沒變，但是它們的隸屬關系已經發生了變化。

比如新疆軍區下轄的烏魯木齊警備區、和田軍分區、阿克蘇軍分區等一衆軍分區，以及西藏軍區下轄的拉薩警備區、山南軍分區、昌都軍分區等一衆軍分區，它們隸屬于所屬省級軍區不假，但是它們還有一個身份，便是陸軍，這是由管轄它們的新疆軍區、西藏軍區所決定的。

經過“16軍改”，我軍把新疆軍區、西藏軍區、北京衛戍區這三個履行作戰職能的省級軍區單獨拎出來，沒有納入到國防動員部管轄，而是轉隸到陸軍系統，所以新疆軍區、西藏軍區下轄的警備區、軍分區也都是陸軍編制，這與衡陽警備區、武漢警備區、南陽軍分區這類國防動員部系統的警備區、軍分區由本質的差別。

由此可以看出，全軍衆多警備區和軍分區中，只有上海警備區、重慶警備區、天津警備區的司令會被授少將銜，除此之外的其他警備區、軍分區司令只能是大校軍銜。