青島晚報2024年05月22日版面

公交駕校嚴格執行執教過程驗證要求。

招攬學員後，不錄入監管平台，不按大綱要求計時培訓，而是通過外地駕校“跑馬”完成虛假學時……近日，這一嚴重擾亂駕培市場的行爲，被主管部門公開點名“預警”。記者調查發現，我市推行的“先培後付”、教練員執教過程驗證等舉措，有效重塑了行業生態，但部分駕校卻耍起了“小聰明”，通過“跑馬”違規行爲規避監管，此舉不僅擾亂了駕培市場，也使學員權益無法得到有效保障，同時還存在重大責任風險。爲此，我市開展專項規範提升行動，同時提醒廣大學員報名時要“擦亮”眼睛，不要讓違規駕校“鑽空子”。

公開預警

外地“跑馬”三駕校被點名

近日，市交通運輸局公開發布預警信息，青島人和機動車駕駛員培訓有限公司、青島躍海機動車駕駛員培訓有限公司、青島海元駕駛培訓有限公司近期出現嚴重違規情況，以上三所駕校未將部分所屬學員錄入青島市駕駛培訓監管服務平台，未在本駕校按照教學大綱進行計時培訓，而是違規通過外地駕校“跑馬”完成虛假學時。類似這種情況的學員培訓資金安全無法得到保障，同時虛假學時存在重大責任風險。

市交通運輸局提醒：“青學駕”微信公衆號爲青島市唯一報名交費平台，請學員務必通過該平台辦理培訓報名手續，學員學費通過此平台凍結在學員個人銀行賬戶中，按照培訓進度向駕校結算，培訓消費安全有保障。學員不要盲目聽信他人的推薦或誘導私下通過微信、支付寶轉賬等方式交納學費。如遇駕校不通過“青學駕”微信公衆號爲學員提供報名交費服務的，請務必拒絕並通過12345市政務服務便民熱線向主管部門反映。

記者探訪

核對數據發現“貓膩”

此次市交通運輸局公開發布預警，揭開了部分駕校耍小聰明違規操作的“內幕”。

根據相關要求，機動車駕駛員培訓科目都有對應的基本學時要求。據了解，按照要求，市民在報名學車時，信息需要錄入公安交管部門和交通運輸部門。近年來的大數據分析顯示，我市駕培行業在經曆了此前的“野蠻生長”時期後，進入需要努力挖掘學員的增量市場。全市駕校數量在140余家左右，年培訓駕駛人數量爲15萬左右。

查看去年下半年以來的大數據，工作人員發現了異常：交通運輸部門錄入的學員數量，比公安交管部門提供的要少出不少。“少幾個可能是數據統計問題，可少了幾千人，那肯定有問題。”異常情況引起了市交通運輸部門的“警覺”。爲築牢行業發展根基，杜絕違法違規情況發生，我市交通運輸部門調集了各駕校上報的數據，進行逐一對比，排查出“嫌疑”駕校名單。

背後揭秘

躲避監管作假“牟利”

這些駕校，爲何要舍近求遠，在本地招完生後卻不錄入本地駕駛培訓監管服務平台？“異常”舉動背後，是從去年開始，我市交通運輸部門對全市駕培行業的優化改革：在這之前，駕培行業實行的是“先付費後培訓”的預收費模式，學員在接受駕駛培訓前需要將學費全部交給駕校或教練員，學員培訓過程中往往缺乏話語權，遇有糾紛，學員也往往處于弱勢。預交學費存在被騙取、挪用等風險，遇有駕校資金鏈斷裂、招生中介及教練員跑路等問題，學費及培訓就無法得到有效保障，學員退費投訴糾紛高居行業主管部門受理投訴數量榜首。且預收費模式帶來了培訓收費不公開不透明及套路收費、先低價招生後二次或多次收費、惡意壓價招生等不正當競爭手段的發生，侵害了消費者的合法權益，擠占了規範經營駕校的生存空間，不利于行業健康持續發展。

爲促進行業進一步規範，“重塑”全市駕培行業生態。去年5月，我市全面實行“先培後付”模式，在全市駕校報名交費均通過統一公開平台——“青學駕”微信公衆號，學員與駕校簽訂電子培訓合同，學費凍結在學員自己的銀行賬戶中，按照培訓進度向駕校結算，學員可隨時對駕校及教練員的服務進行評價。學員評價、駕校及教練員信息、培訓班型價格等向社會公開，供學員查閱及比選。

這一模式，從根本上解決了以往預交學費模式的弊端，促進了青島市駕培服務向適應新形勢下消費需求快速轉型，開啓了現代化高質量駕培服務體系新篇章。此外，爲進一步夯實培訓基礎，築牢學員駕車本領，我市又推出了教練員執教過程驗證，要求教練員與學員同簽到、簽退，且教練員在同一時間只能用一輛教練車培訓一名學員，有效遏制了教練員不現場執教、代他人執教、一人執教多車等違規情況發生，爲學員享受足額學時和學費規範結算提供了保障，維護了培訓安全。

政策實行後，學員與駕校100%簽訂培訓合同，消費明細清晰可查，學費安全有保障，學員培訓消費的話語權有效增強，退費類糾紛投訴同比降低95%以上，累計已有10萬余名學員受益。但與此同時，一些教練員和駕校爲了“牟利”，想方設法逃避監管：將學員錄入到學時監管不嚴的外地駕駛培訓監管服務平台，在外地駕校“跑馬”完成虛假學時，學員本人則不需去外地實際培訓，這樣一番操作後駕校一是可以直接預收學員學費，不需執行“先培後付”，二是不需爲學員按照《機動車駕駛培訓教學大綱》培訓足額學時。

專項整治

淨化市場確保行業發展

“跑馬”等違規行爲攪亂了駕培市場，損害了那些嚴格遵守規定的駕校利益。作爲島城駕培市場唯一的國企，城運控股公交駕校相關負責人表示，經過不斷重塑，我市駕培行業迎來了發展新契機，無論是“先培後付”還是教練員執教過程驗證，在充分保障學員利益基礎上，也讓駕校發展走上了規範化道路。除了不斷提升駕駛技能培訓水平，駕校必須營造良好口碑，吸引更多學員，從而能在競爭激烈的市場上獲得生存空間。違規“跑馬”行爲如果不予以重拳打擊，會損害遵規守法駕校的利益。

梳理全國駕培行業監管可以發現，多地都對“跑馬”行爲予以了嚴厲打擊。我市交通運輸部門此前就通過多種方式，不間斷對僞造學時、停車打學時等違法違規執教行爲進行巡查。目前，正攜手執法部門開展專項整治行動，重拳打擊“跑馬”行爲。眼下，暑期學車高峰將至，我市交通運輸部門提醒市民，文明安全駕駛既關系到自身的生命安全，又是尊重他人生命安全的體現，爲培養自身合格駕駛技能，維護自身的合法權益，在報名學車時一定要“擦亮”眼睛，選擇正規駕校並接受規範的計時培訓。

觀海新聞/青島晚報/掌上青島 記者 徐美中 通訊員 高俊傑

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何謂“跑馬”

所謂“跑馬”，是“跑馬機”的簡稱。這是一種利用汽車脈沖信號原理制作的非法學時作弊設備，裝在學時記錄儀系統中，通過侵入、更改教練車車載記錄設施，虛構學員練車學時，僞造學員培訓記錄，並上傳至駕駛培訓監管服務平台，實現學員不上車刷學時。