25年前，黃浦區五裏橋街道首創了推動社區自治共治的“三會”制度，通過召集群衆參與聽證會、協調會和評議會，開展民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，實現了議題由群衆提出、決策從群衆産生、成效交群衆評價。
近年來，爲深化構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，五裏橋街道堅持黨建引領，著力培育社會組織、推動共治參與、創新社會治理、服務基層群衆，形成了以社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會爲核心樞紐，社會組織、專業院校、共建單位等社會力量爲重要支撐的社會治理公益服務體系。2020年6月，五裏橋社會治理創新實踐基地落成，以解決社區發展需求和群衆急難愁盼爲導向，構建層級清晰、功能完備的基層社會工作服務體系，搭建集政策倡導、供需對接、人才建設、互動共享、宣傳展示于一體的功能性平台。
2021年，中共中央、國務院印發《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》，正式提出“五社聯動”機制。五裏橋街道持續深化探索，于2021年底在社會治理創新實踐基地融合建成社會工作綜合服務站，于2022年4月成爲全國“五社聯動·家園助力站——社區基金助推基層社會治理創新合作項目”上海地區首批試點街鎮。圍繞“五社聯動，打造社會治理共同體”的目標，街道廣泛凝聚各方資源力量，深化“政府主導、需求導向、項目運作、專業承接、五社聯動”的工作格局。
彙聚各方資源力量，激活治理新動能
五裏橋街道依托社會工作綜合服務站，做實樞紐功能，積極鏈接聯動“五社”力量。轄區現有社會組織94家，重點扶持社區社會組織43家，其中5A級社會組織7家、4A級社會組織5家、3A級社會組織12家；各類群衆自治團隊207支，志願服務團隊182支，社會和社區工作者449人。
爲有效撬動社會慈善力量的互聯互動和資源整合，街道與上海市幫困互助基金會合作，通過在社區基金會下設社區基金的方式，優化社區基金管理運作模式；與騰訊公益、美麗心靈等公募基金“大手牽小手”達成戰略合作，加強平台對接。2022年以來，社區基金會共落地公益項目30余個，服務受益人數達15000余人次。
街道還集結了一批以專家學者爲主體的公益顧問和以轄區內核心社會組織帶頭人爲主體的公益先鋒，發揮其在專業知識、實踐經驗、社會影響等方面的專長優勢，帶動社會組織發展、社會工作者成才和社區志願者成長。
“五社聯動”既提升了基層治理的社會化、法治化、專業化水平，更將各類資源力量切實轉化爲基層治理要素和動能，助推社區實現高質量發展、高品質生活、高效能治理。
回應社區民生關切，打造治理新品牌
五裏橋街道始終立足民生領域，堅持問題導向、需求導向，整合“五社”優質資源，聚焦群衆急難愁盼，從10分鍾生活圈規劃建設、既有多層住宅加裝電梯、兒童友好社區創建，到垃圾分類、居家養老、兒童晚托等，孵化扶持出衆多社區需要、群衆期盼的社會治理項目，打造擦亮了一批值得複制推廣的特色公益品牌。
“淨屋計劃”爲轄區內的失獨家庭提供居家環境煥新服務，用心傳遞溫暖；“天上的星星亮晶晶”融合課堂致力于促進特殊兒童全面健康成長；“小海螺”志願服務以“親子家庭公益服務”爲切入點，組建家庭志願者服務團，開展公益實踐活動，促進兒童身心健康；“暖心杯”項目每逢春節前夕在商業區、主幹道路口，向外賣快遞小哥、樓宇園區白領、環衛工人、小區安保、社區居民、學生等免費發放熱飲，送上新年祝福。社區民生各類需求得到回應，特色品牌公益項目初具規模。
厚植和美共治土壤，開創治理新局面
踐行“五社聯動”的根本宗旨在于推動基層治理創新，實現“共建、共治、共享”。爲此，五裏橋街道舉辦社會治理創新創意項目大賽，引導扶持社會組織、企事業單位、群衆活動團隊、高校師生以及社會各界人士等多元力量，研發治理項目，共築和美社區。
項目大賽以“五社聯動·五創治理”爲主題，樹立“首創、獨創、衆創、共創、智創”五大導向。首創，指突破以往的治理理念模式，具有首發性創造性意義，並能形成可借鑒複制推廣效應的治理項目；獨創，指立足街道自身建設發展的方向定位，獨具特色亮點的治理項目；衆創，指聚焦公益慈善領域，依托公募基金平台引導動員社會公衆籌款支持持續性開展的治理項目；共創，指聯動轄區內樓宇園區、社會組織等各類企事業單位多元力量聯建共治的治理項目；智創，指由專家學者、高校學子等結合社區需求，開展理論研究、制度設計、理念提升、人才培養等內容的治理項目。
大賽獲獎項目均以“微服務”方式落地社區。“‘滬’助五裏橋”——“滬語”推廣項目聯動街道文體團隊聯合會、老年協會志願者力量，組建滬語普及志願者團隊，爲快遞、外賣小哥等新就業群體開展滬語普及，傳授聽說技能，更快更好融入社區。“環創‘裏灘’”——綠色社區煥新計劃，立足“和美五裏·創新裏灘”的方向定位，以綠色環保、可持續發展爲切入點，與轄區園區、新階層人士合作，將環保與科創相融合，爲綠色社區發展提供有益探索。“五創治理”項目彙聚“五社”智慧，進一步激發了社區善治源動力。
在新一輪黨建引領基層治理創新進程中，五裏橋街道將始終堅持以“五社聯動”賦能“五創治理”，引導調動最廣大人民群衆投身基層治理的主動性、積極性、創造性，倡導營造全社會參與的濃厚氛圍，開創共建共治共享的社會治理嶄新格局。
記者 / 高磊
編輯 / 宗哲麟
圖片 / 五裏橋街道
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