荷蘭國防部于2024年2月5日宣布，將向烏克蘭提供6架F-16“戰隼”戰鬥機。

這6架戰鬥機原本計劃出售給美國的民間（充當訓練中的敵對角色）企業德拉肯國際，但該協議已被取消，轉而提供給烏克蘭。荷蘭此前已經准備向烏克蘭提供18架F-16戰鬥機，因此，這將使得總數達到24架。

F-16是烏克蘭強烈要求獲得的武器，對于一直使用老舊的俄羅斯制軍用飛機的烏克蘭空軍來說，這些戰鬥機有望在當前戰況中發揮重大作用。

然而，即使高性能戰鬥機的機體被交付，也並不意味著它們就能立即成爲有效的武器並被用于戰場。以荷蘭爲首的歐洲各國，在此次戰機提供的消息之前，就已經在向烏克蘭提供各種支援。其中之一就是2023年11月在羅馬尼亞開設的歐洲F-16訓練中心（European F-16 Training Center，簡稱EFTC）。

EFTC設在羅馬尼亞南部的該國空軍第86空軍基地，其角色是爲歐洲各國空軍飛行員提供F-16“戰隼”戰鬥機的駕駛訓練。通常，各國軍用飛機的駕駛訓練都是在該國國家經費支持的部隊或設施進行。然而，EFTC的情況略有不同。

雖然開設地點是羅馬尼亞的空軍基地，但EFTC的運營涉及以歐洲爲中心的13個國家。訓練對象不僅限于羅馬尼亞空軍，未來還將包括北約（北大西洋公約組織）成員國，甚至烏克蘭空軍的飛行員。

在這裏使用的F-16由荷蘭空軍提供，最終計劃將有18架機體作爲訓練機使用。此外，運營和訓練的負責方不是羅馬尼亞空軍，而是由美國洛克希德·馬丁公司作爲主承包商的民間企業集團。

值得注意的是，承包企業中包括了與荷蘭軍方就F-16買賣進行談判的德拉肯國際公司，這次取消出售和EFTC的業務參與之間可能存在某種因果關系。

EFTC的成立契機可以追溯到2023年7月在立陶宛首都維爾紐斯舉行的北約首腦會議，那裏成立的國際聯合體是其起源。該聯合體的目的是作爲對自2022年以來遭受俄羅斯進攻的烏克蘭的支援措施之一，爲烏克蘭空軍的飛行員及其支援人員提供F-16戰鬥機的訓練。

然而，對于只操作過俄羅斯制戰鬥機的烏克蘭空軍來說，操作以英語表示、設計思想也不同的美制戰鬥機並非易事。因此，即使飛機機體被提供，烏克蘭現有的飛行員和地勤人員也難以完全發揮其能力，在與俄羅斯的戰鬥中將難以有效利用，因此需要進行符合歐美標准的額外訓練。

在對烏克蘭的軍事支援中，首先提出飛行員訓練的是英國。然而，由于英國沒有F-16的操作經驗，只能進行基礎的戰鬥機飛行員訓練。因此，荷蘭提出了關于訓練的構想，最終在北約首腦會議上，丹麥、比利時、加拿大、盧森堡、挪威、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、瑞典決定加入這一聯合體。烏克蘭國防部長以參加國數量爲11個國家，借用美國著名電影的名稱，將其稱爲“十一羅漢”。

隨後，希臘和美國也加入了這一聯合體，使得參與國數量增加到13個。

EFTC是由這個F-16聯合體的資金支持而成立的。此外，羅馬尼亞提供了基地和基礎設施，荷蘭提供了自己的F-16，根據合同，洛克希德·馬丁公司及其分包商負責人員派遣和訓練。

值得注意的是，羅馬尼亞在EFTC的成立中提出了“優先考慮本國飛行員訓練”的條件。因此，這個計劃對羅馬尼亞自身也有很大的好處。

羅馬尼亞軍方與烏克蘭一樣，長期以來一直依賴俄羅斯制武器，但現在已經決定停止這種依賴，並推進引進二手F-16戰鬥機的更新計劃。然而，最初由于預算不足等原因，羅馬尼亞在推進自己的引進和訓練方面遇到了問題。對于羅馬尼亞來說，EFTC是一個能夠獲得北約支持的絕好項目。

目前，EFTC正在進行對羅馬尼亞空軍前MiG-21飛行員的訓練，並預計在2024年初開始對烏克蘭空軍飛行員進行訓練。

這種多國間協作框架的建立，部分原因也在于F-16戰鬥機的存在。

F-16是一種總産量約5000架的全球暢銷戰鬥機，因此使用國家衆多，使得包括機體提供在內的多國間支援成爲可能。衆所周知，使用相同裝備可以提高各國軍隊之間的互操作性（Interoperability），這種效果不僅體現在部隊和作戰等現場層面，也影響了涉及外交的集體安全保障領域。