最近有消息說，美國希望于本周同菲律賓方面達成一項協議，在菲律賓新建4個美國軍事基地，而作爲交換，美國將向馬尼拉提供無人機等軍事援助，以便菲律賓可以更好地對南海進行監視。

這裏面值得注意的是，美國防部長奧斯汀將于2月初訪問菲律賓並與菲律賓總統小馬科斯見面，而這也將有可能成爲美菲兩國達成該項協議的契機。

（美國國防部長奧斯汀）

衆所周知，美國攪動亞太局勢的兩大支點，一是台海，二是南海。而在2016年之後，美國越來越難以攪動南海局勢，其中一個重要原因，就是菲國前總統杜特爾特的上台。杜特爾特對中國奉行友好而務實的政策，同時對國內以軍方爲首的親美勢力采取較爲強硬的壓制手段，美國也因此被迫暫停了在菲律賓國內的各項行動計劃，其中就包括新建駐菲軍事基地。

2014 年美菲簽署的防務協議規定，美國有權以輪換等方式在菲律賓駐軍，使用菲律賓的軍事基地。美國既可以對現有的軍事基地進行改建或擴建，也可以新建軍事基地。根據這份協議，菲律賓向美國開放了5個位于本土的軍事基地，但美國並不滿足。2016年初，美國又向菲律賓提出新建5個軍事基地的要求，其中一處基地更是選址在近鄰南海的巴拉望島上，針對中國的意圖十分明顯。

（駐菲美軍）

但杜特爾特在上台後，爲了緩和與中國緊張的關系，果斷將美國的這一提議擱置在一邊，而且這一擱就是6年。而爲了對付中國，美國展現出了罕見的耐心，整整等了6年，直到杜特爾特任期結束，現任總統小馬科斯上台。

去年11月，美國方面表示，根據2014年的協定，美國將投入超過6600萬美元，升級菲律賓現有的3個軍事基地。而在抛出這顆糖果後，趁著副總統哈裏斯訪問菲律賓的機會，美國向小馬科斯政府提出了自己真正想要的東西：重啓新建5個軍事基地的方案。

對于美國的提議，小馬科斯選擇了接受。他雖然也秉持著“中美平衡”的外交戰略，但跟杜特爾特不同，仍然處于執政初期的他，希望借美菲軍事合作強化本國的國防力量，並在獲得國內親美勢力的政治支持。

（菲律賓總統小馬科斯）

經過了數月的談判，從目前看來，美菲在新建軍事基地一事上基本達成了一致。雖然美國只拿到了4個軍事基地，但總體目標已經達成，奧斯汀和小馬科斯的會面恐怕只是簽個字，走個過場。

但我們要看到，美國加強在菲律賓的軍事存在，不會對南海局勢帶來根本性的影響，南海局勢的和平與穩定是大趨勢，不是美軍搞幾個軍事基地就能動搖的。

（駐菲美軍基地）

首先一點，小馬科斯本人並非是阿基諾三世那樣的極端親美派領導人，至少在南海問題上，他不想越過中國的底線。在不久前出席達沃斯經濟論壇時他表示，南海問題將來只會由該地區的國家自己解決，而不是域外勢力。他表示，他不想看到亞洲地區爆發類似于俄烏沖突的事件。

在1月初的訪華之旅中，小馬科斯與中方達成一致，兩國同意建立“南海熱線”，在外交層面上就南海問題保持溝通。一旦南海局勢出現意外，兩國外交部門可以迅速通過“南海熱線”進行溝通和協調。

其次，一談到南海，我們不就不能不談到東盟。中國不僅是東盟的第一大貿易夥伴，而且雙方正在就“南海行爲准則”進行緊鑼密鼓的談判。2019年，該准則完成了第一輪審讀；去年10月，該准則進入了第二輪審讀環節。“南海行爲准則”正式通過大概需要3輪審讀，而一旦該准則通過，那麽美國在南海將徹底喪失攪動風浪的機會。

與此同時，中國海軍的實力正在不斷增強，美國即使想用強硬的軍事手段在南海挑事，中國也完全有能力進行應對。美國的多次軍棋推演已經證明了一個事實：美軍在中國周邊與解放軍開戰，在樂觀情況下最多也只能做到兩敗俱傷。我們可以相信，隨著時間的進一步推移，美軍將很快連“兩敗俱傷”都做不到了。

（中國海軍近年來迅速崛起）

美國在菲律賓新建軍事基地，的確值得我們警惕，但也僅限于此了。美國借菲律賓來幹涉南海問題，中國完全能夠應付得來，而到最後，恐怕只有引狼入室的菲律賓自己，要承受中美對抗所帶來的沖擊。而由此而來的代價，無論是小馬科斯政府還是全體菲律賓人，都難以承受的。

小馬科斯一方面想得到美國的軍事援助，一方面又不想南海地區出現意外，這是一個非常天真的想法——一旦美軍在菲律賓進一步擴大軍事存在，誰又能保證他們不會把手伸到鄰近的南海呢？