《福布斯》報道，雖然衆議院從中阻撓，但美國總統拜登仍然可以通過一種複雜的官僚手法以完全合法的方式向烏克蘭立即發送數百萬枚炮彈。

烏克蘭當前正在經曆嚴重的炮彈短缺和火力不平等。烏克蘭軍隊每發射 2000 發炮彈，俄羅斯軍隊就會發射 10,000 發炮彈。

該報的記者稱，盡管援烏法案正在美國國會遭到衆議院的阻擊，但喬·拜登有機會幫助烏克蘭。其中一項法律賦予美國總統以折扣價出售甚至捐贈任何美國軍方認爲多余的武器彈藥的權力。

該法律規定每年可以轉讓總價值爲5億美元的所謂“剩余國防物資”。該法律並未規定總統可以爲特定類型的武器分配多少資金，拜登可以自由支配；更厲害的是，美國總統有權把多余武器估值爲零。

“拜登很少對烏克蘭使用他的這種特權。最近，衆議院迫使拜登初步嘗試。美國政府將“多余”的武器提供給第三國——厄瓜多爾和希臘——然後交換這些國家直接或間接地向烏克蘭提供被替換下來的武器。

實際上，沒有法律可以阻止拜登繞過厄瓜多爾、希臘這樣的中間人直接用這種方式支持烏克蘭，也沒有任何法律規定這種援助不能包括火炮炮彈。

美國陸軍和海軍陸戰隊倉庫中的大部分火炮彈藥顯然不是多余的。但有一個重要的例外。美國儲存著400萬枚155毫米兩用集束彈藥——M483A1和M864 DPICM。

記者補充說，所有這些炮彈都是被貼上“過剩”標簽的庫存。美國陸軍多年前就確定他們不可靠且危險，因爲這些集束炸彈的“子彈”有 14% 的幾率不會爆炸。根據2004年的一份報告，包括460萬枚155毫米炮彈因此成爲多余的彈藥。

拜登可以將這460萬枚DPICM 炮彈指定爲剩余炮彈，然後將它們轉移到烏克蘭，而無需衆議院批准一美元的撥款。這些炮彈足以把俄羅斯打得擡不起頭。

唯一的問題是美國政府不能合法地支付運費。但德國不受此限制。因此，美國可以與德國合作，由德國支付運費。

“目前尚不清楚拜登爲什麽尚未實施這一計劃。該報寫道，或許他更願意等待新的600億美元資金，這使他有更多機會爲烏克蘭購買甚至從頭開始開發各種武器。另一個重要的原因是，戰後清除烏克蘭土地上未爆炸的“子彈”是個大麻煩。