我國的獨生子女政策從80年代初開始計算，到2015年結束，大概經曆了三十多年的時間，影響了三代獨生子女父母，其中受影響最大的應該是50後和60後，由于這兩個年代的出生的人，正是我國提倡一對夫婦只生育一個子女的高峰期。

按照當時的政策規定，雖然國家的政策是提倡一對夫婦只生育一個子女，但基層在執行中，由于計劃生育已經成爲當時最重要的中心工作，突擊性的工作，並列入黨政幹部，特別是基層幹部考核目標，所以在計劃生育政策中甯左勿右成了最大正確。

我當時在縣委辦公室工作，雖然縣級機關幹部不直接去做計劃生育工作，但爲了支持鄉鎮街道的工作，機關的每個部門都要承包一個鄉計劃生育的督促、督導工作，並與機關的工作績效、評先爭優等挂鈎，所以我本人既是獨生子女父母，同時我也是當時計劃生育政策的執行者和參與者之一。

在當時爲了爲了抓好計劃生育，有一句家喻戶曉的標語，那就是“只生一個好，國家來養老”。這個標語不管是東西南北中，到處都可以看到。其熱烈程度響徹了大江南北。雖然到現在已經時過境遷，但經曆過那個場面的人，到現在還是記憶猶新。

只生一個好，國家來養老，從當時的初衷來理解，一是宣傳只生一個孩子的好處。這個好處是可以節約生孩子，養孩子的巨大成本，可以釋放父母生孩子的壓力，從繁重的家庭瑣事中解脫出來，將更多的精力投入的社會事務中，本人的工作中。

國家來養老，這句話雖然到現在還有很多爭議，但口號的背後是一個政策體系的建立問題。其實養老問題，不僅僅是獨生子女父母的問題，是一個全局性的問題。

從計劃生育的全局性來分析，由于當時我國的社會經濟發展水平還比較低，特別是面臨巨大的人口增長壓力，嚴重影響社會物質財富的分配問題，甚至環境的承載能力、物質財富的供給能力等。由于人口的過度膨脹，不但制約了社會經濟發展水平，甚至對基本的生存問題構成了一定的壓力。

從當時的政治經濟形勢、國內外面臨的形勢來分析，實行一對夫婦只生一個子女，不僅是國內社會經濟發展形勢的需要，同時也是對全球社會經濟發展的一種貢獻。盡管在執行過程中有一些偏激、過激的做法，但放在當時的社會環境下還是可以理解的。

雖然當時計劃生育的難點是在農村，但當時在農村是可以生育二胎的，難點是生育二胎以後的絕育措施。越不讓生，他們越要生。盡管是計劃生育，但農村普遍生育二胎、三胎的比例社甚至要高于現在的水平。

與農村相比，城市的計劃生育的壓力相對小得多，由于是單位負主體責任，再加上有一系列的懲罰措施，比如開除工作，繳納社會撫養費等。在懲罰的同時還有一系列激勵措施，比如獨生子女的保健費、獨生子女父母獎勵扶持政策等，都爲城市居民少生優生提供了條件。

從今天的結果來分析當時計劃生育政策，農村獨生子女父母相對比例比較低，幾乎都是家庭中有一人在外工作的人員。而城市家庭中，由于涉及到戶籍、物質供應等一系列福利待遇問題，所以城市家庭獨生子女的比例比較大。

在國家來養老這個口號的本質中，並不是獨生子女父母的養老都是由國家全面來全面負責，即使是按照現在的社會經濟發展水平和物質條件，也不具備國家來養老的物質基礎和經濟條件，而是體現在養老政策和社會的福利政策制定過程中，包含了國家來養老的舉措和辦法。

比如在養老保險政策中，分爲單位繳費和個人繳費兩個部分，其中單位繳費部分有一定的社會公益性質，不管這個單位是民營企業還是國有單位，不但要例入單位的經營成本，同時還要納入稅收優惠的範疇，這是國家來養老的一種體現形式。

在養老金的計發過程中，包括了基礎養老金、個人賬戶養老金兩個部分，如果單純從單位繳費和個人繳費來計算，單個個人的繳費是不足以支持終身領取養老金的。這還不包括國家每年調整提高的養老金，去世後的喪葬費和撫恤金等，這些舉措中也體現了國家來養老金的本質。

按照人口與計劃生育法的規定，對于在國家提倡一對夫婦只生育一個子女期間的獨生子女父母，國家繼續給予獎勵和扶持。在這些獎勵扶持措施中，農村有農村的政策，城鎮居民有城鎮居民的政策，實行農村和城鎮不同的政策，這既有生活成本所需不同因素，也有在人口控制過程中付出成本不同因素。

雖然目前的獎勵扶持政策規定的金額不高，但也是從國情省情出發作出的規定，出發點是確保政策的執行更符合當前的社會經濟發展水平，確保政策執行具有持續性和操作性。計劃生育獎勵扶持政策，是國家來養老的內容之一，但不是國家來養老的全部內容。養老還是體現在退休人員養老金之中，退休費之中。

綜上所述，只生一個好，國家來養老，並不是一句空洞的口號，這是時代特征的真實寫照。在現在養老保險政策中，養老金待遇的計發過程中，養老金包含的內容中，獨生子女父母獎勵扶持政策中，都包含了國家來養老的基本內容。