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文 / 現代物流報全媒體記者  何文忠

“目前，盡管我國瓜果在成熟季節‘挂枝頭、爛地裏’的現象逐漸減少，但農産品‘最先一公裏’問題仍較爲突出。”全國人大代表、中國郵政集團有限公司遼甯省大連市中山區寄遞事業部勝利橋普郵營業部攬投員趙明枝在全國兩會期間接受現代物流報全媒體記者采訪時如是說。

據相關數據顯示，我國農産品“最先一公裏”産地倉、移動田頭倉、冷藏保鮮庫等設施建設不足。産地倉數量明顯低于銷地倉，導致在我國，果蔬産品在‘最先一公裏’損耗率仍高達15%~25%。破解農産品出村“最先一公裏”是實現農村高質量發展的關鍵一環。

今年《政府工作報告》明確提出：深入實施鄉村建設行動，加強充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設施建設，建設宜居宜業和美鄉村。紮實推進鄉村全面振興，物流業該如何發力？

趙明枝提出“關于支持中國郵政推進農村客貨郵融合發展的建議”。

打通“最先一公裏”是廣大農村群衆的普遍期盼

隨著電商産業蓬勃發展，農民電商購物、銷售需求旺盛。但農村快遞物流網絡建設面臨著投資大、運營難、見效慢的現實難題，“僅靠中國郵政一家推進縣鄉村三級快遞物流網絡、倉儲、站點建設成本過大，快遞進村‘最後一公裏’、農産品出村‘最先一公裏’問題仍未破解。”趙明枝說。

受人民群衆出行習慣變化影響，縣鄉客運服務面臨轉型。在推進農村客貨郵融合發展方面，客運公司與郵政企業存在資源互補、成本共擔、合作共贏的契合點。談及農村客運和郵政企業的資源現狀，趙明枝表示，由于雙方各自發展定位不同，客運公司與郵政企業在網絡布局點位、收寄交付方式、倉儲保管方式、時效要求、客貨混裝安全管理等方面具有不同行業服務標准，亟需健全合作機制，推進整體互認和有效銜接。

積極探索下的客貨郵融合發展

2024年中央一號文件明確提出，要“健全縣鄉村物流配送體系，促進農村客貨郵融合發展，大力發展共同配送”。今年1月，交通運輸部、工業和信息化部、公安部、財政部、農業農村部、商務部、國家郵政局、中華全國供銷合作總社和中國郵政集團聯合印發《關于加快推進農村客貨郵融合發展的指導意見》，要求深入推進農村客運、貨運物流郵政快遞融合發展。推進農村客貨郵融合發展成爲深入實施鄉村振興戰略、譜寫中國式農業農村現代化的重要任務。

中國郵政具有資源禀賦優勢，商流、物流、資金流、信息流“四流合一”，擁有5.4萬個郵政網點、3.9萬個投遞網點、45萬個郵樂購站點，構建了覆蓋千鄉萬村、連接千家萬戶的服務網絡，爲推進客貨郵融合發展創造了基礎條件。

近年來，中國郵政各地積極實踐探索，大力推動整合農村客貨運、快遞、電商等資源，通過“節點網絡共享、末端線路共配、運力資源共用”，初步形成了“多網共用、一站多能、深度融合”的客貨郵融合發展模式。中國郵政加快縣鄉村三級物流體系建設，累計建成1018個重點示範縣、6000個鄉鎮中心、35萬個村級站點，480個農品倉、489個工業品下行批銷倉。趙明枝介紹了遼甯客貨郵融合發展實踐。遼甯盤錦市實現了縣區客運場地郵政企業全面進駐，客運公司與郵政企業聯合建設301處村村通驿站，利用15條客貨郵聯運線路，實現全地區行政村客貨郵融合服務的全覆蓋，帶動了地區水稻、海鴨蛋等農産品銷售，節約了郵政和快遞公司運遞成本，客運經營也實現增收，更帶動了農民百姓致富。無獨有偶，安徽肥西縣交通運輸局組織郵政等相關單位，組成客貨郵融合工作專班，統一品牌、規範流程、對接系統、優化線路，公交公司爲快遞進村和農産品出村提供免費運輸服務，政企合力打造肥西特色農品館，利用公交場站和村級站點開展農品展銷和社區團購，推動農業産業振興。

推進農村客貨郵融合發展的三點建議

農民不富，中國不富。推進農村客貨郵融合，既是實現“農産品走出去”的關鍵一環，又是滿足農村群衆生産生活需要、釋放農村消費潛力、促進鄉村振興重要途徑。對此，趙明枝提出以下三點建議：

一是建議各級政府加強引導，建立郵政爲主、多方參與、合作共贏的協調推進機制，明確客貨郵融合發展目標、主要任務、支持政策等，制定統一的合作標准和管理規範。選樹郵政開展農村客貨郵典型示範，提高農村客貨郵融合發展組織效率和運營管理水平。

二是建議各級政府加大投入，統籌利用各類資金渠道，在縣鄉客運站改造、新建規劃中，配套建設郵政快遞物流基礎設施和郵件快遞處理設備，出台長期保障可持續運營的資金補貼政策，支撐以中國郵政爲主導，建設縣鄉寄遞共配中心，進一步滿足群衆的快遞服務需求。

三是建議各級政府加大快遞進村監管力度，並依托中國郵政在農村末端寄遞服務的基礎性和優勢性，支持郵政企業利用郵政縣鄉村三級物流體系優勢，以互利互惠爲原則，打造面向快遞、電商等企業的“郵快合作”平台，健全工業品下行“最後一公裏”和農産品上行“最先一公裏”的寄遞物流服務網絡，全面提高“快遞進村”觸達能力。