5月9日，浙江省杭州市房地産市場平穩健康發展領導小組辦公室發布《關于優化調整房地産市場調控政策的通知》，提出科學編制住房發展規劃、優化住宅用地供應、全面取消住房限購、優化公證搖號銷售、加強住房信貸支持、優化積分落戶政策、推動高品質住宅供應七條措施。全文如下：

關于優化調整房地産市場調控政策的通知

各有關單位：

爲認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，履行城市主體責任，持續滿足剛性和改善性住房需求，促進杭州房地産市場平穩健康發展，現就優化調整有關調控措施事項通知如下：

一、科學編制住房發展規劃

科學編制住房發展規劃和年度計劃，統籌考慮經濟社會發展、人口變化、産業布局、住房供需等方面情況，科學安排土地和住房供應，優化供應結構，引導配置金融資源，促進房地産市場平穩發展。

二、優化住宅用地供應

深化房地聯動機制，根據住房市場供求情況動態調整宅地供應的規模和節奏，對住房供應較大、去化速度較慢的區域，優化供地模式，促進供需平衡。

三、全面取消住房限購

在本市範圍內購買住房，不再審核購房資格。

四、優化公證搖號銷售措施

對于購房意向登記家庭數量小于或等于准售房源數量的新建商品住房項目，取消公證搖號銷售要求，由開發企業自主銷售。

五、加強住房信貸支持

購房人在所購住房城區範圍內無住房的，或在所購住房城區範圍內僅有一套住房且正在挂牌出售的，辦理新購住房的按揭貸款時可按首套住房認定。

六、優化積分落戶政策

在本市取得合法産權住房的非本市戶籍人員，可申請落戶。

七、推動高品質住宅供應

完善出讓地塊周邊配套設施，支持因地制宜開發低密度、高品質住宅産品，鼓勵綠色、低碳、科技建築，更好滿足人民群衆對“好房子”的多元化需求。

本通知自發布之日起施行。原有政策與本通知不一致的，以本通知爲准。

杭州市房地産市場平穩健康發展

領導小組辦公室

2024年5月9日

對此，易居研究院研究總監嚴躍進認爲，此次杭州出台樓市新政的創新點非常多，比如杭州是全國明確基于“去化周期”優化供地政策的城市、是全國較早提出“二手房挂牌即獲得首套資格”的城市、是全國大城市較早提出“購房即可落戶”的城市、也是全國大城市非常清晰全面取消限購的城市。

此類創新對于市場啓發頗多，也具有非常好的示範效應。嚴躍進稱，此次杭州較好落實了“人房地錢”的政策導向。其中住房發展規劃明確提及了土地、住房供應和金融資源的配置，是全國大城市中非常清晰對“人房地錢”作出積極和系統思考的城市，對于其他城市各地具有非常好的啓發。

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析，不久前杭州退出二手房限購，目的是鼓勵更多的購買力進入二手房市場消化庫存，爲新房銷售打開局面，但從目前的狀態來看，政策力度還不夠，于是就在國家政策新指示以及其他熱點城市退出限購的情況下，全域退出限購。

回顧杭州最近兩年限購放松的路徑，先是針對近郊區市場進行放松，而後針對核心區的二手房進行放松。2023年10月16日，杭州市房地産市場平穩健康發展領導小組辦公室發布《關于優化調整房地産市場調控措施的通知》。明確杭州市住房限購範圍由原來的上城區、拱墅區、西湖區、濱江區、蕭山區、余杭區、臨平區、錢塘區、富陽區縮減爲上城區、拱墅區、西湖區、濱江區。

嚴躍進表示，杭州全面取消住房限購後，意味著上城區、拱墅區、西湖區、濱江區不再限購，到此類區域認購新房也不需要社保繳納條件。這是中共中央政治局4月30日召開會議後，全國首個全面取消限購的城市例子，對于其他一些還有限購的城市而言，具有非常大的啓發。

此前，武漢成爲全國首個推進“推盤即享首套資格”政策的城市，嚴躍進表示，此次杭州政策明確，新購住房的按揭貸款可按首套住房認定，是今年的創新點，也是“以舊換新”政策後一個非常有價值的政策。按照過去的邏輯，若是二手房挂牌待售，那麽此時認購新房，其認購新房是要按照二套房的標准進行的，自然也影響了“以舊換新”的過程。所以這個政策是對近期“以舊換新”政策的最好支持，同時也使得房東即便不按照“以舊換新”的模式去做，在普通中介門店只要挂牌，那麽此時看新房的成本會很低，即可以享受首套房的首付比例和房貸利率。該政策在武漢和杭州兩地推進下，或帶來全國其他城市的積極模仿。

據諸葛數據研究中心不完全統計，自去年到今年4月底期間，全國已有約35城放松限購政策，其中有合肥、昆明、蘇州、長沙等22城全面放松限購。

另據中指研究院監測數據顯示，截至目前，除海南省外，核心城市中北京、上海、深圳政策仍較爲嚴格，廣州（120平米以下）、天津（120平米以下新房等）、西安等城市部分核心區仍有限購政策，預計接下來這些城市將繼續優化限購政策，特別是二線城市，限購政策調整節奏或將加快，同時核心城市降低首付比例、降低房貸利率、降低交易稅費等政策也具備調整預期。

■綜合自杭州市住房保障和房産管理局網站、“杭州發布”微信公衆號

■編輯：越玥、張阿嫱