制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央在以前所未有的決心和力度推進黨的自我革命的偉大實踐中，把制度建設擺在更加突出的位置，根據形勢和黨的建設需要，把“加強黨內法規制度建設”納入全面推進依法治國的總體目標中，與時俱進完善黨內法規制度體系，不斷嚴明黨的紀律，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須恪守的行爲規則。紀律嚴明是我們黨的光榮傳統和獨特優勢。然而，黨員的紀律觀念不會自然養成，也不會隨著黨齡的增加而一勞永逸、自然提升，必須通過不斷學習才能增強。經黨中央同意，當前，全黨正在開展黨紀學習教育。黨要管黨、從嚴治黨，首要的就是嚴明紀律。黨內法規是成文的黨的紀律，是黨的紀律最主要的表現形式和載體，是管黨治黨的重要依據。學黨紀，關鍵在學黨內法規；遵守黨紀，重點在落實黨內法規。因而，深入開展黨紀學習教育，就要學透紀律處分條例，並以點帶面、融會貫通學深各類黨內法規，推動鐵的紀律入腦入心，轉化爲黨員遵紀守法的自覺習慣，做到言有准繩、行有標尺。
忠誠幹淨擔當的過硬法院隊伍，是司法審判工作不斷提質增效的組織保障，是人民司法事業不斷開創新局面實現新跨越的行動力量。學好黨紀是執好國法的前提，打鐵的人必須成爲“鐵打的人”。最高人民法院院長張軍多次談到，要全面落實黨建責任，加強黨的紀律建設，更好履行職責使命。法院幹警要提高政治自覺，深學一層、學全一些，在學習中明方向、立規矩、正風氣、強免疫，增強黨的意識、黨員意識、黨性意識，學出更加堅定的對黨忠誠。
深刻認識黨內法規的針對性、指導性。制度因需而設、因時而變。如果大而化之、空洞乏力，適用性、科學性、操作性不強，應有的功能作用就無法充分發揮，再多的制度也會流于形式。習近平總書記指出，制度不在多，而在于精，在于務實管用，突出針對性和指導性。黨的十八大以來，黨內法規的發展，堅持問題導向、實踐導向、目標導向，體現中央要求、實際需要、新鮮經驗，保證了制度行之有效、管之有用。制度建設應問題而生，落實黨的制度也要奔著問題去。這就要求，人民法院要緊密結合審判機關特點，把學習黨內法規用在精准破解實際問題上，把嚴明紀律管住“案”作爲管住“人”、治好“院”的落腳點，緊盯以案謀私、枉法裁判等司法腐敗多發環節和風險點，聚焦解決一些幹警對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握等問題，推動黨紀內化爲幹警日用而不覺的准則，引導幹警受警醒、明底線、知敬畏。黨紀是鏡子，映出人品、作風。法院幹警要將黨內法規學習融入日常生活，帶著問題學、聯系實際學，搞清楚黨的紀律規矩是什麽，弄明白能幹什麽、不能幹什麽，深化對加強黨的紀律建設重要性和忽視黨紀、違反黨紀問題危害性的認識，避免不學不懂不在乎。要把准紀律最新要求，用心鑽研、直擊痛點，既知其言又知其義，既知其然又知其所以然，防止一知半解、無知者無畏。要把黨紀當作“清醒劑”，用以校正思想和行動，經常對照檢視存在的問題和不足，防微杜漸，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，真正使學習黨紀的過程成爲增強紀律意識、提高黨性修養的過程，堅定理想信念，築牢防腐堤壩，做實公正司法。
充分把握黨內法規的立體式、全方位。牛欄關貓是關不住的。只有以系統思維推進制度建設，注重具體制度之間的銜接、協調、統一，織密紀律大網，才能推動管黨治黨走向嚴緊硬。只有擰緊黨紀螺栓，紮緊制度籬笆，將嚴的紀律全面樹起來，做到懲戒、防範、保障一體貫通聯動，使制度建設成爲黨的各項建設的落腳點，才能防止已經解決的問題反彈回潮、故態複發。習近平總書記指出，努力建立健全立體式、全方位的制度體系，更多用制度治黨、管權、治吏。黨的十八大以來，制度建設貫穿黨的建設各方面，以黨章爲根本依據，形成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系，實現對全體黨員全鏈條全周期全覆蓋制約管理，向全黨釋放出越往後執紀越嚴的強烈信號。在具體領域，層層設防、細化要求，確保用制度管權管事管人、根治問題不是空話。比如，爲阻斷影響公正司法的內外因素，出台《領導幹部幹預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》等制度，爲司法活動劃出不可觸碰的高壓線，爲法院幹警依法履職、廉潔司法提供了堅實保障。人民法院要以黨建責任落實帶動、夯實司法責任落實，以嚴明黨紀做深審判監督、隊伍管理，用黨的組織紀律完善裁判規則，用黨內政治生活制度規範辦案秩序，用黨性原則指導審判工作，做細“嚴管就是厚愛”，著力營造持久風清氣正的司法生態，讓貫徹黨內法規成爲做好審判工作的自覺遵循。我們要全面系統學、深思領會學，在熟知細悟中涵養自律修爲，意識到遵規守紀是事事處處、方方面面的，丟掉“僥幸”“幻想”，時刻將紀律挺在前面，如履薄冰、謹言慎行，把他律要求轉變爲內在的自律追求。
堅決維護黨內法規的嚴肅性、權威性。制度的生命力在于執行，嚴格執行制度是落實黨的紀律的必然要求。無數案例證明，黨員“破法”無不始于“破紀”，“破紀”無不從無視黨的制度開始。只有堅持紀律面前人人平等、執行制度沒有例外，出台一個就落實好一個，不留“暗門”、不開“天窗”，對違反規定踩“紅線”、闖“雷區”行爲零容忍，堅決維護制度威嚴，讓制度“長牙”紀律“帶電”，才能確保制度管長久。習近平總書記指出，真正讓鐵規發力、讓禁令生威。落實黨內法規不是請客吃飯、不是一時半刻，必須敢于動真碰硬、久久爲功、常抓不懈，將從實把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。作爲執法部門，人民法院要把不折不扣落實黨內法規作爲重要考驗，抓好制度實施到人到事，避免學用脫節、只學習只表態不落實，杜絕隨意變通、惡意規避，持之以恒把紀律執行到位，維護紀律的剛性。常言道，自重者自威，禍患常積于不重。思想上松一寸，行動上偏一尺。法院幹警只有自重自持、守住關口，時時把自己、工作、職責擺進去，認識到黨紀不只是“緊箍咒”更是“安全帶”“護身符”，切實習慣在受約束的環境中工作生活，始終把黨紀刻印在心、烙在腦海、落實于行，做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，才能幹成事、不出事。只有繃緊紀律規矩這根“弦”，牢記紀律就是底線，持續強化紀律自覺，行于可行、止于當止，知行知止、令行禁止，提高警惕意識、守好廉潔防線，以過硬作風當好黨紀國法的模範遵守者、有力捍衛者，才能贏得司法公信，促推社會公平正義。
治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。紀律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員規範自身行爲的標准。學紀、知紀、明紀、守紀，不僅是重要的政治任務，也是提振幹事創業精氣神的現實之需。只有學好黨內法規，加深對黨的紀律的全面認知，才能“心自從容天地寬”，分清“可爲”與“不可爲”，處理好公與私、情理法的關系，解決好爲誰用權、怎樣用權這個關鍵，才能鍛造出純度更高、成色更足的法院鐵軍，在守紀律講規矩中凝聚支撐和服務中國式現代化的強大合力，推動黨的制度優勢更好轉化爲審判工作現代化的實際成效，護航人民司法事業行穩致遠。
來源：人民法院報
作者：徐雷（作者單位：最高人民法院第五巡回法庭）
