中菲執法力量的海上交鋒烈度持續升高，菲律賓方面加緊拉美國下場，試圖徹底改變南海現地局勢。面對菲方的不斷挑釁，中國也在仁愛礁的交鋒中打退了菲方後，改變了在南海問題上的措辭，爲日後南海問題的解決定下了基調。

在近期的例行記者會上，中國外交部發言人汪文斌回答了外媒有關“中菲南海領土糾紛”的問題，重申了中國對南海諸島擁有無可爭辯主權，同時強調了中菲在南海不存在領土爭議。而回顧此前中方的文件，“中菲在南海不存在領土爭議”的表述似乎是首次出現。

具體來說，在2016年，菲方炒作所謂“南海仲裁案”時，中國外交部便發布了一份聲明，其中明確了中菲南海爭議的核心，就是菲方非法侵占我國南沙島礁而産生的領土問題。

當時這份文件，算是承認了中菲確實存在領土爭議。而雙方在海洋劃界，也就是領海與專屬經濟區劃分上的分歧，也是在這一基礎上，隨著國際海洋法制度的發展而出現的。

近些年，中國也一直是以存在領土爭議爲基礎，與菲律賓展開溝通，希望能夠在明確南沙群島是我國固有領土的基礎上，在國際法範疇下，與菲方通過談判解決問題。

爲此，我國還特意在相關文件中，強調了被菲方視爲其爭奪南沙領土主權重要法律依據的《聯合國海洋法公約》，並不涉及陸地領土，因此不適用于南沙群島島礁。

說得直白一點，我國其實是希望通過有效磋商，勸說菲方放棄對于我國南沙領土的不合理訴求。在此基礎上，我們可以在油氣開發等問題上作出一些讓步。這也就是爲什麽，我國此前會強調願意“擱置爭議，共同開發”。

在杜特爾特上台執政後，菲律賓方面也基本同意，按照中方的建議來處理南海問題。因此，在那幾年之中，雖然菲國內親美派時常炒作黃岩島等問題，但菲官方基本沒有實際行動，雙方還在處理仁愛礁現地局勢上，達成了一種默契，即只要菲方不向船上大規模運送建材，中國也會按照人道主義原則，允許菲方定期運送生活物資。

可隨著老杜任期結束，小馬科斯上台，菲方的態度便發生了180度的“大轉彎”。但中國也沒有放棄與菲方的溝通，多次向馬尼拉方面提出了有關妥善處理南海問題的方案，想要重新定制“君子協議”，確保南海穩定。

但事與願違，在菲國內親美派與華盛頓方面的背後推動下，小馬科斯政府明顯是誤判了形勢，將中國表現出來的善意，理解成了被迫退讓，進而變本加厲，不斷在仁愛礁、黃岩島等地行動，試圖改變當地局勢，且進一步靠向美國。中菲在杜特爾特時代建立的政治互信已經蕩然無存。

從這一點上來說，中國此次的措辭調整，就是在告訴菲方，中國現在已經不承認，雙方存在領土爭端，兩國在這個問題上，沒有任何的談判空間，菲方別想通過引入外部勢力等方式，與中國在這個問題上討價還價。

需要說明的是，中方現在的表態，更多地是圍繞南沙群島領土主權和南海海洋劃界的問題，沒有提及其他問題。雙方漁業、能源開發等領域談判的大門，還沒有徹底關閉。

只是考慮到當前菲國內的輿論氛圍，以及本屆菲政府越來越明確的親美立場，相關磋商也很難正常進行。特別是在南海油氣開發上，小馬科斯已經找上了美國，想要在美國幫助下，自行開發南海油氣，明顯是不想與中國談這一問題。

而過去一年之中南海局勢的變化，其實也說明了國際關系發展中的一個重要問題，即很多國家的外交戰略具有很強的不確定性，會隨著政府換屆而出現巨大變化。這一點在菲律賓身上表現的尤爲明顯，且菲政壇特殊的門閥體制，進一步加劇了這種不確定性。

具體的表現就是在阿羅約、杜特爾特等務實派人士掌權時期，菲方還能夠保持與中國的有效溝通，確保南海穩定。可一旦親美派上台，馬尼拉必然會靠向美國，配合華盛頓攪動南海局勢。

本屆菲政府的情況則更加特殊。在正式上台之前，馬科斯家族算不上是絕對的親美派，但該家族在海外的大量資産，導致小馬科斯等人害怕美國的制裁，進而不敢與華盛頓唱反調。完成權力交接後，小馬科斯又逐漸萌生了長期控制菲律賓的政治野心，使得其需要對以老杜爲首的務實派進行打壓。

因此，我們現在可以大膽預測，即便菲方看懂了中方措辭變化背後的實際意義，也不太可能立刻作出改變，且極有可能按照現在的思路，進一步升級行動力度，試探中國。

不過，隨著我國的整體態度變化，中國海警等部門大概率會加強反制力度。一些昔日爲了緩和局勢而作出的特殊安排，很有可能在菲方某次危險行動後被徹底取消。到了那個時候，菲方再想亡羊補牢，恐怕也是“爲時晚矣”。