1976年4月30號的晚上，偉人在接見完外賓之後，讓當時一起陪同接見的華國鋒留下來。華彙報完最近的工作之後，偉人給華寫下了這麽三句話：

第一句：慢慢來，不要招（著）急；

第二句：照過去方針辦；

第三句：你辦事，我放心。

這三句話事實上，已經證明了華國鋒是接班人的意思。但是，江等人自然是不贊同的，他們是在等一個機會進行反擊。或許，連他們自己都沒有想到，這個機會居然很快就出現了。

1976年的7月開始召開了全國計劃工作座談會，這次座談會持續的時間有些長，一直持續到8月份。由于當時的鬥爭有些白熱化，再加上1976年7月28日，唐山發生了7.8級的大地震。因此，座談會的現場也是有些人心浮動，整個會場都有些亂哄哄的。

對于江青等人來說，局面越是亂，對他們就越有利，他們最怕的就是不夠亂，最怕的就是新舊權力的平穩交接。局面只有越亂，對他們而言，潛在的機會也就越多。

陳斐章，在國家計委辦公廳工作了20多年，他平常的一項重要工作，就是負責現場會議的記錄，以及負責起草講話稿。當時，華國鋒在座談會上的講話稿，也是陳斐章等人負責起草的。華國鋒在座談會上講話的時候，自然也提到了偉人當初給他寫下的那三句話。

當他念完頭兩句話的時候，中間停頓了一下，也就是在這停頓的時候，會場的王洪文突然插了一句話“還有你辦事我放心”；隨後，華雖然把這最後一句話也說了出來，但是整個會場的秩序有些亂，會場裏的聲音也顯得有些嘈雜，這就讓擔任會議現場記錄的陳斐章，並沒有完整的聽清楚。他只聽清了“不要著急”和最後那一句“你辦事，我放心”，至于中間什麽“方針辦”，陳斐章並沒有聽清楚。

于是乎，在情急之中，他只好暫時根據上下句之間的聯系，寫下了“按既定方針辦”這六個字。作爲會議記錄的陳斐章，這一番操作其實沒什麽大纰漏。在模糊的地方，根據上下文的意思順連其意暫時彌補空白，其實是可取的，會後在進行整理修改。

但是，關鍵的纰漏就出現在會後，會議結束之後，陳斐章在整理講話稿的時候，核對了自己記述的會議記錄，發現和講話稿有些地方和講話稿有出入，自然也包括“按既定方針辦”這六個字。秉著負責的態度，陳斐章當即就和自己的領導彙報了這個情況，也就是當時計委的一名副主任。

誰曾想，這個計委副主任居然也太不負責了，沒有任何的核實就直接刊發出去了。等出事以後，副主任把責任全都推給了陳斐章，氣得陳老直接就離開了計委。

這個工作上的小失誤，被江、姚四個人敏銳的察覺到了，于是乎，爲了把自己打造成偉人思想和遺志的“正統”；就把這個記錄有誤的“按既定方針辦”拿過來，居心叵測的確定爲所謂的偉人“臨終遺囑”，並進行了大肆宣揚。

當時，對“按既定方針辦”的宣傳可謂是鋪天蓋地，這句所謂的“臨終囑咐”就像一張大網一般，籠罩在中國這片大地上。

雖然，陳斐章並沒有因此受到什麽追究和影響，但是，哪怕時隔了20多年以後，每當提及這段往事，他心裏依舊有愧疚和不安。因爲自己當時的一時疏忽，被別有用心的人抓住了機會，鑽了空子。

但是，話又說回來，也正是這個僞造出來的所謂“臨終遺囑”，也成了他們的一條重大的罪狀。