聯合國是一個由主權國家組成的國際組織，現在已經擁有193個成員國。聯合國的五個常任理事國分別是中美俄英法。1945年4月25日，150個國家在美國舊金山舉行聯合國國際組織會議，通過了《聯合國憲章》。

《聯合國憲章》第二十三條第一款，明文規定了五大常任理事國的地位。還規定了聯合國安理會采用大國一致原則，即只有五個常任理事國都同意，提案才能通過，只要有一個否決，提案就不能通過。也就是五大常任理事國擁有一票否決權。

聯合國的成立對建立二戰後的國際秩序起到了巨大作用，世界上的新獨立國家，都會加入聯合國。比如上世紀60年代，非洲掀起了獨立高潮，各個殖民地紛紛取得了獨立。這些國家獨立後，都會加入聯合國，因爲只要加入聯合國，就意味著得到了國際社會的認可，擁有了國際承認的獨立國家地位。

隨著成員國的不斷增多，聯合國的影響力也越來越大，世界很多國家出現問題，都會到聯合國進行討論，尋求一個好的解決方式。因此聯合國還出現了小國狀告大國的案例，比如1976年，一個非洲小國到聯合國狀告常任理事國。

這個小國名叫科摩羅，狀告的常任理事國是法國。其實這也是小國的無奈，在軍事上根本無法和法國相比，只能尋求到聯合國解決問題，但這個小國狀告的卻是常任理事國，那結果如何呢？

第一，法國和科摩羅的爭端。科摩羅是一個位于歐洲東南部，印度洋之上的島國，面積約2236平方公裏，人口約87萬。而法國是一個位于歐洲西部的國家，本土面積約55萬平方公裏，人口約6800萬。

除了本土之外，法國還在世界很多地區擁有海外領土，比如南美的法屬圭亞那，太平洋的法屬新喀裏多尼亞，非洲的法屬留尼汪等等。

法國之所以擁有這些海外領土，都是殖民時代的遺留産物。法國曾經是世界主要殖民大國，在北美、非洲、大洋洲都有殖民地。二戰後法國大部分殖民地取得獨立，但也有一些地區不願獨立，再加上這些殖民地位置重要，人口少，統治成本較低，法國也不願放棄。

基于兩廂情願的原因，法國通過相關法律，將這些殖民地的地位改成了海外領土，納入了法國直接管轄範圍。

科摩羅曾經是法國殖民地，1841年，法國控制了整個科摩羅群島。科摩羅群島包括大科摩羅島、昂儒昂島、莫埃利島和馬約特島，被譽爲印度洋上的四顆明珠。

這四座島嶼位置重要，位于莫桑比克海峽北口，而莫桑比克海峽是大西洋經好望角，前往印度洋地區的戰略要地。由于戰略價值重要，法國不願放棄這一地區，但隨著科摩羅獨立運動的高漲，1975年法國被迫允許科摩羅獨立。

但法國提出，由四座島嶼分別選擇獨立還是留在法國，結果大科摩羅島、昂儒昂島、莫埃利島選擇獨立，馬約特島選擇留在法國。就這樣，科摩羅群島其他三座島嶼獨立，組成了科摩羅聯盟，法國繼續占據馬約特島。科摩羅獨立後，多次向法國提出抗議，要求法國歸還馬約特島，都遭到了法國的拒絕。

第二，聯合國狀告法國。1976年，科摩羅到聯合國狀告法國，要求法國歸還馬約特島。聯合國安理會對科摩羅的提案進行了審議。聯合國安理會包括五個常任理事國，10個非常任理事國。當時安理會15個理事國，有11個支持科摩羅，其中包括4個常任理事國，7個非常任理事國。只有法國1個常任理事國，3個非常任理事國反對。如果按照少數服從多數，提案會獲得通過，但聯合國安理會實行大國一致原則，法國擁有一票否決權。最終科摩羅的提案沒有獲得通過。直到現在，馬約特島仍然處在法國的管理之下，當地居民使用歐元，生活水平遠超周邊非洲國家。不過科摩羅也仍然沒有放棄向法國索要土地。