項羽不搞分封制，連他自己都沒有機會。

秦末各地起兵造反，大都是以被秦滅掉的六國後裔爲名義造反，是要複國。

項羽就是打著楚國旗號。

十八路諸侯王，造反是爲的什麽？爲的是割地稱雄，再現當年戰國群雄囂嚷的時代。

你項羽雖然勢力最大，但還沒資格統帥各路諸侯。

搞郡縣？項羽怕不是腦子有問題。

項羽的目的是先恢複楚國，然後再建立一個諸王聯合體。

這個聯合體有點像松散的邦聯制，諸王各自掌兵權賦稅，遇到問題大家坐到一起有商有量。

項羽的這種想法不能說幼稚，只能說是當時他自己或他的謀士結合當時情況給出的最優選擇。

再者，這麽多諸侯王同時起兵，又大都以複國的名義起兵，如果貿然再實行始皇帝的統一論，這些松散的聯盟立即又會瓦解，天下又會大亂。

故而，先用松散的諸侯王體系穩定各方，待時機成熟再徐圖計議。

可惜，項羽這套諸侯王體系也已經不再適合實際情況。始皇帝的大一統論已經深入人心，各個諸侯王不但想割據一方，還想統一天下。

這個松散的聯盟本就不靠譜，大魚吃小魚，小魚吃蝦米，諸侯王早晚得爭出個大小王。

項羽推翻秦朝，焚毀阿房宮，千秋大業只是邁出了第一步。第二步，他應該學習他想取而代之的秦始皇。穩固基地，恢複生産，收稅征兵，挨個消滅諸侯王。

所以，分封制只是權宜之計，郡縣制才是終極法寶。

項羽當時怎麽想的，我們不清楚，我們只能推測。但很顯然，他想的沒有劉邦想的深。

劉邦是諸侯王中的一個，他占據漢中後，招賢納士，穩定民心，手裏有糧又有兵，他慢慢消滅各個諸侯王，最終楚漢一決雌雄，消滅項羽，一統天下。

劉邦前面有秦國和項羽兩個經驗教訓，怎麽治國心中已經有了門道。

郡縣制和分封制各有利弊，兩者結合不就能趨利避害兩全其美，所以劉邦搞了個郡國並行制。

有的地方實行郡縣制，有的地方實行分封制，這樣那些功臣宿將和自己的兒子們都能有封地，既能安撫勳貴，還能實現大一統，郡國並立，兩難自解。

總之，項羽實行分封制是情勢所迫，實行郡縣制是鞭長莫及。

楚霸王，難啊！