1945年抗戰勝利時，中國東北爲蘇聯紅軍控制。搶占東北是黨中央的一個大行動，也使得中國軍隊在抗戰勝利時及時進軍東北，接收東北。並且，這也爲後來東北成爲解放戰爭的三大決戰的首戰之地，打下了基礎。

那麽，中共最先下達搶占東北的命令，是誰起草的呢？

是時任軍委副主席的周恩來。

1945年8月10日，日本政府表示接受美、英、中三國的波茨坦公告。15日，日本廣播天皇的“結束戰爭诏書”，宣告無條件投降。這時在中國還有百萬以上日軍沒放下武器。8月10日，得知日本政府的表示後，在延安的朱老總立刻發出了中共第一號命令，要求各解放區的八路軍、新四軍以及其他部隊，依據波茨坦宣言的規定，向附近的日軍送出通牒，限其在一定時間內繳出全部武裝；並著僞軍率隊反正，聽候編遣。命令還說：

“如遇敵軍拒絕繳械，堅決予以消滅。”

這是中共對日軍投降發出的第一道命令。

第二天上午，周恩來爲中共連續起草了第2號至第6號命令。其中，在第2號命令中，他要求原東北軍呂正操、張學思、萬毅等部，立即向遼甯、熱河、察哈爾進發，要求駐河北、熱河、遼甯邊境的八路軍李運昌部即日向遼甯、吉林進發。

這是中國軍隊向東北進發的第一道命令，也是中共發出的向東北進軍的第一道命令。

中共冀熱遼區黨委和軍區接到這道命令後，于13日在河北豐潤大王莊召開緊急會議，決定抽調部隊1.3萬余人，2500名地方幹部，立刻組成兩個梯隊向東北挺進。于是，便有了冀東八路軍曾克林部首先入關，進軍東北之舉。

這是中國正規軍在盧溝橋事變八年後第一次進入東北，且大張旗鼓地開進了沈陽。

黨中央決定大舉進軍東北，派十萬幹部去東北，是劉少奇主持決策的（毛主席去重慶談判了），但是，中共發出第一個進軍東北的命令，也是中國軍隊向東北進軍的第一道命令，卻是周恩來于8月起草，且下達的。

這比劉少奇早兩個月，比蔣介石更要早四個月。

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