1955年9月29日，授予元帥軍銜和勳章的典禮在懷仁堂舉行，老帥們正在進行著交談。當周總理走向老帥們，陳毅向他敬了個軍禮，說道：“周副主席。”葉劍英讓他叫總參謀長。賀龍也說周總理是未授軍銜的元帥。周總理聽後，仰天大笑，擺了擺手說道，自己只是政府的一個工作人員。

在後來醞釀建立軍銜制的過程中，很多人都認爲毛主席應該是大元帥軍銜，周恩來和鄧小平應該是元帥。但他們當即表示，現在是和平時期，他們都已經擔負了黨和政府的工作，不要軍銜了。

其實授銜工作，是一項非常複雜的工作，難度最大的就是平衡排隊工作，在最早的方案中，因爲對非中央蘇區的軍事幹部照顧不周，一些幹部都有意見。最終經過討論之後，中央也決定考慮到各個時期、各個根據地的幹部。

但是按照這樣的說法，元帥和大將也都不止十個了。最終他們按照個人的貢獻業績來排隊時候，周恩來、劉少奇、鄧小平等人也進了元帥的隊伍。李先念、鄧子輝等人也進入了大將的隊伍。

對于這一問題，毛主席也表示評定工作是不好搞的，他的大元帥就不要了，而且他認爲現在在地方工作的同志，都不要評定軍銜爲好。

在毛主席的號召下，劉少奇、鄧小平、周恩來等人也表示不要評定軍銜了。在這次會議上，毛主席定下了這次評軍銜的方案，元帥十名，大將十名，按照這樣的標准，其他的級別不限數目。

雖然毛主席等人主動提出不授予軍銜，但很多人仍然對他們沒有授予軍銜有意見。因爲這些人長期從事軍事鬥爭，爲中國革命立下了汗馬功勞，應當授予軍銜。

但當時大家都已經有了相應的政府公職，現在又是在和平時期，所以他們表明不要軍銜。黨中央和中央軍委考慮後也就同意了他們的意見。

不過，在後來的授銜儀式上，還是出現了周恩來的身影。原來在授予元帥的同一天，國務院內也舉行了一場大將的授銜儀式，周總理全程主持。但令人疑惑的是，朱德和彭德懷也都在場，爲什麽是由周總理來頒布軍銜的呢？

有一個重要的原因，這是毛主席的親自指示。當時毛主席首先給元帥，精力有限，而且當時國內外事務衆多，授銜的時間也少，所以只能交給周總理。

其次，按照常理來說，朱德和彭德懷也都具備爲大將授銜的資格。但元帥和大將的授銜儀式幾乎是同時進行的，大將儀式開始的要比元帥授銜早兩個小時，而且授銜的兩個地方不一樣，元帥在懷仁堂，大將授銜在國務院。他們也沒辦法趕過來，所以，周總理授銜是最合適的。

當然，除了這些原因，周總理是完全有資格爲他們授銜的。

雖然周總理沒有軍銜，但他作爲革命的發起人，是中國人民武裝力量的創始人，也是我黨內最早從事軍事運動的傑出代表。

他在中學時期就開始尋找革命的真理，在國外也始終爲祖國尋求著救國救民的真理。

回國之後，他擔任了黃埔軍校的政治部主任，也贏得了廣大師生的尊敬和愛戴。

後來，他還建立了中共黃埔特別支部，組織了革命青年的先進組織，青年軍人聯合會。與此同時，他還按照蘇聯的經驗，在軍校建立了政治工作制度。

而當時，全國各地的共産黨員和革命青年也來到了軍校學習，畢業之後，從事工人運動和農民運動，建立工農武裝。可以說，是周恩來培養了一群軍事人才，也爲後來南昌起義作足了准備。

在校期間，周恩來還和其他的同志創建了鐵甲車隊，1925年10月，鐵甲車隊全體人員編入國民革命軍葉挺獨立團。

1925年11月，他以鐵甲車隊爲基礎，以黃埔軍校學生爲骨幹，創建了國民革命軍第四軍獨立團。

周恩來創建鐵甲車隊和葉挺獨立團，爲北伐戰爭和南昌起義做足了准備。

周恩來在培養一大批軍事骨幹和創造我黨早期的武裝部隊的同志，還指揮過不少戰役。1925年，他指揮黃埔學生軍進行第一次東征，在不到兩個月的時間內，取得了第一次東征的勝利。5月份，他還平定了楊劉叛亂，10月份，再次率領革命軍進行第二次東征。

1927年3月份，他組織和指揮上海第三次工人武裝起義取得勝利在1925年初到1927年的三年中，周恩來指揮過多次重大的戰役，積累了許多的寶貴經驗。南昌起義之後，周恩來開始擔任中央軍委書記，副主席。

抗日時期，他代表中共出席國民政府軍事委員會政治部副部長。第三次國內戰爭期間，他還兼任中國人民解放軍總參謀長，直到新中國成立之後才卸任。

縱觀他的一生，對中國革命作出了巨大的貢獻，雖然他不是元帥，但在大家的心中，他早就是他們心目中的老帥。因此，不管從革命貢獻還是從資曆來看，周總理爲大將們頒發軍銜是綽綽有余的。