希臘位于歐洲巴爾幹半島南部，面積約13.1萬平方公裏，人口約1043萬。希臘島嶼衆多，海岸線漫長，達到了15021公裏，周邊瀕臨地中海，愛琴海。

希臘雖然海岸線漫長，但領海面積有限。領海指的是一個國家主權管轄下與其海岸或內水相鄰的一定寬度的海域。領海和領陸、領空一樣，都屬于領土的一部分，沿海國在自己的領海擁有絕對的主權。

增加領海面積，可以擴大沿海國對海洋的管轄範圍，得到更多的海洋資源以及戰略利益。但增加領海面積往往不是一個國家的問題，就比如希臘這個國家，南部是地中海主航道，距離其他國家比較遠，但東部是愛琴海，和土耳其隔海相望。

希臘在愛琴海和土耳其存在很多利益糾葛，希臘想增加領海面積，因此找到了土耳其協商。具體的方式是，將希臘和土耳其兩國的領海寬度從6海裏增加到12海裏，兩國的領海面積就會增加。

所謂領海寬度指的是領海基線向外延伸的距離，世界各國的領海寬度並不一致。這個寬度是由沿海國根據自身的地理特點，周邊海洋情況，並考慮到鄰國的海洋利益，根據國際法規則合理確定的。

由此可見，領海寬度雖然由沿海國自己確定，但也不是隨意確定，還需要考慮鄰國的利益，這也是希臘找土耳其協商的原因。世界上大部分國家的領海寬度是12海裏，而希臘和土耳其的領海寬度是6海裏。因此希臘提出延長領海寬度，擴大兩國領海面積。如果土耳其同意希臘的主張，延長兩國領海寬度，土耳其的領海面積也會擴大。但土耳其卻不同意，這是怎麽回事呢？

第一，兩國領海寬度已經增加了一次。希臘和土耳其有著很多曆史恩怨，從1460年開始，希臘受到了奧斯曼土耳其帝國的統治，當時整個愛琴海都是土耳其內海。1821年，希臘脫離土耳其獨立，開始和土耳其爭奪愛琴海的利益。

當時根據國際慣例，希臘和奧斯曼帝國的領海寬度都是3海裏。3海裏的領海寬度是荷蘭法學家賓克斯胡克提出的，他認爲，武器力量終止之處就是陸上權力終止之處。根據這一觀點，世界各國達成了一個共識，領海寬度以大炮的射程爲准。

當時大炮的射程基本就是3海裏，因此各國將領海寬度設爲3海裏。不過隨著科技的發展，大炮的射程不斷變大，領海寬度爲3海裏的主張失去了理論依據，世界各國開始根據自己大炮的射程隨意定義領海寬度，有的國家軍事實力強，將領海寬度設爲6海裏，有的較弱，設爲4海裏。

一戰結束後，奧斯曼帝國戰敗瓦解，希臘和土耳其重新劃定了邊界，兩國按照當時國際慣例，確定領海寬度從3海裏變成6海裏。

第二，再次增加不符合土耳其利益。1982年，聯合國召開第三次世界海洋法會議，通過了《聯合國海洋法公約》，對內水、領海、大陸架、專屬經濟區等概念做了界定。在領海寬度概念上，公約認爲，各國領海寬度由自己確定，但一般不應超過12海裏。這等于從國際法層面確定了12海裏領海寬度。

因此希臘找到土耳其協商，提出增加兩國的領海寬度，以擴大領海面積。但這並不符合土耳其的利益。由于希臘和土耳其的曆史糾葛，兩國在愛琴海的海洋劃界比較特殊。愛琴海位于希臘和土耳其之間，長610公裏，東西寬300公裏，面積約21.4萬平方公裏。

愛琴海的島嶼數量達到了2500個，希臘擁有2400多個，土耳其只有60多個，希臘的海洋邊界也幾乎貼著土耳其海岸。

在愛琴海範圍內，現在希臘領海約占愛琴海面積的43.68%，土耳其領海約占愛琴海面積的7.46%，公海約占48.86%。如果按照希臘提議，將領海寬度延長到12海裏，土耳其的領海面積將達到愛琴海面積的8.76%，確實有所擴大。但希臘島嶼衆多，優勢更大，屆時希臘領海面積將達到愛琴海的71.53% ，公海面積占比下降爲19.71%。這樣一來，愛琴海幾乎成了希臘內海，土耳其可以利用的公海範圍被壓縮，這並不符合土耳其的利益。綜合這些原因，土耳其一直反對希臘試圖擴大領海面積的主張。