新能源科技、甯德時代、上汽集團甯德基地、青拓集團、中鋁甯德銅冶煉基地……近年來，一個又一個“金娃娃”項目在甯德落地開花，培育形成锂電新能源、新能源汽車、不鏽鋼新材料、銅材料等具有國際影響力和競爭力的主導産業，撐起了甯德全方位推動高質量發展超越的脊梁。
栽下梧桐樹，引得鳳凰來。“金娃娃”接續落地的背後，得益于甯德市優質的營商環境。近年來，甯德市以當好“法治靠山”、彰顯“司法溫度”、構建“山海楓橋”等舉措，持續優化營商環境，全力護航經濟社會高質量發展。
創新是引領發展的第一動力，保護知識産權就是保護創新。甯德市委政法委、市法院、市場監管局、司法局聯合福州知識産權法庭在中國（甯德）知識産權保護中心設立甯德市知識産權司法保護協同中心，開通司法服務企業線上直通平台，大力推進知識産權糾紛在線訴調對接機制建設，開辟甯德地區技術類知識産權案件審理便捷通道。
甯德市公安機關擦亮“親清八閩、護企安商”服務品牌，在甯德時代新能源公司、三祥新材股份有限公司、甯德思客琦智能裝備有限公司、青拓集團、安發科技有限公司等企業設立經偵警務聯絡站和知識産權保護聯絡站共計16個，護航經濟高質量發展。
↑ 開展知識産權保護宣傳活動 爲形成知識産權保護合力，甯德市公安局、甯德市人民檢察院聯合出台《關于加強打擊侵犯知識産權犯罪案件協作工作意見》，與法院建立訴前協商機制，強化知識産權保護的司法合力。同時，聯合甯德市市場監督管理局等部門出台《關于強化知識産權快速協作保護體系建設的意見》，建立聯席會議、信息共享、案件移送等機制，督促加強知識産權行政執法力度。
同時，甯德市檢察機關積極借助“外腦”，充分利用人民法院案例庫、檢答網等資源，探索通過聘請知識産權專家作爲檢察官助理等方式，解決涉知識産權案件專業性強、專業人才短缺等問題，進一步提升辦案質效。因工作成績突出，蕉城區人民檢察院、甯德市檢察機關知識産權檢察辦案團隊及成員先後獲評全國打擊侵權盜版案件有功單位、全省檢察機關優秀辦案團隊、全省知識産權保護工作成績突出的集體和個人，辦理的“東莞某公司、江蘇某公司、龍某某等侵犯商業秘密案”入選2023年福建省檢察機關知識産權保護優秀案例。
彰顯“司法溫度”，著力打造優質高效的服務環境“企業雖已資不抵債，但其苦心經營的‘太子參太空育種’項目，後續可能産生巨大經濟效益，采用‘破産不停産’的方式，更能維護債權人的合法權益和社會穩定。”2023年4月，在辦理天人藥業公司破産重整案時，甯德中院充分平衡各方利益，在重整過程中指導管理人多渠道開展意向投資人招募工作，通過府院聯動機制發揮地方政府招商引資優勢，並參照適用“假馬競標”規則，成功引入上市公司旗下資源，盤活資産4000余萬元，使天人藥業公司實現了“破”而後立，“參參”不息。
這是甯德法院深入踐行新時代能動司法理念，助推新質生産力發展、爲民營企業提供精准法律服務和司法保障的一個生動縮影。
守正不渝，創新不止。甯德法院堅持善意文明理念，持續推進破産審判規範化建設，完善府院聯動、便利化破産等機制，並創新“聯合共益執破”工作方法，靈活采取“活封活扣”“放水養魚”等司法舉措，讓危困企業脫困重生、僵屍企業快速出清。
2023年以來，甯德法院持續打造“甯德服務”司法行動升級版，推出服務保障民營經濟發展壯大16項措施，制定保護市場主體權益、降低訴訟成本等惠企便企機制，成立甯德法院民營經濟司法服務保障中心、金融糾紛調處中心，常態化開展“法治體檢”“千名執行幹警進千企”等活動，把企業的“需求清單”轉化爲法院的“履職清單”，讓企業辦事更省心、經營更放心、發展更順心、紮根更安心。
↑周甯法院聯合縣政協組成“法治體檢”團隊深入縣山海協作産業園，對園區企業開展“法治體檢”活動 此外，2021年，甯德中院在全國首創涉黨政機關“零強制執行”工作機制，助力破解涉黨政機關案件執行難，著力推動黨政機關帶頭誠信，帶頭營造法治化營商環境。2022年以來，甯德轄區黨政機關無一案件進入執行程序。
行政複議對于行政機關來說，是行政機關系統內部自我監督的一種重要形式；對于行政相對人來說，是對其被侵犯的權益的一種救濟手段或途徑，是化解行政爭議的主渠道。甯德市司法局堅持“規範+示範”結果運用，積極化解行政爭議，實現案結事了政通人和，連續5年在省對市績效考核中行政複議合法率均爲100%。
2023年，甯德市司法行政系統共受理涉企行政複議案件336件，審結336件，在已審結的案件中，糾正行政機關不合法或不合理行政行爲18件，爲企業挽回經濟損失220多萬元，通過調解方式減免企業罰款50多萬元。
爲企業挽回經濟損失的同時，甯德市司法行政系統整合律師、公證、司法所、人民調解等法律服務資源，深入企業開展“百所聯百會”和“148法潤商企”等活動，爲民營企業提供形式多樣的法律服務，助力民營企業健康發展。
構建“山海楓橋”，著力打造平安和諧的社會環境和諧穩定的社會環境是民營企業發展的重要保障。近年來，甯德市委政法委持續運用法治思維和法治方式服務發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險，以“海上楓橋經驗”爲主體，以蕉城區萬達社區“三無”調解模式的“城市楓橋”、福安市道路交通事故“快處快賠”服務中心和多元調處中心的“路上楓橋”、壽甯縣下黨派出所“1警＋5員”的“山裏楓橋”、浙閩邊界法治鄉村走廊的“邊界楓橋”等爲組合，構建新時代甯德版“山海楓橋”經驗，切實築牢了社會和諧穩定的“第一道防線”。
↑糾紛調解現場 霞浦縣溪南鎮七星海上社區位于七星漁排示範區，是福建省首個建制式海上社區。現有養殖戶2000多戶、常住人口5000多人。每年海參、大黃魚養殖高峰期，海上從業人員高達3萬余人。
霞浦縣委政法委關注到海上存在的矛盾多發、交通不便、漁民維權成本高等問題後，及時在七星海域漁排上籌建成立“海上綜治中心”，建設海上“1+6+N”法治服務矩陣，構建“海上社區智慧平台”，推動幹部力量下沉海區，實實在在化解矛盾、服務群衆、維護穩定，走出了一條富有地域特色的“海上楓橋”新路徑，爲地方海洋經濟高質量發展提供有力的法治保障。2023年，霞浦縣溪南鎮化解海上養殖糾紛工作法入選全國“楓橋式工作法”。
↑海上綜治中心 與此同時，甯德市政法部門堅持領導公開接訪下訪制度，紮實開展“治重化積”工作，全面推行信訪事項“三見面四告知”爭取“最多投一次”和“信訪評理”機制；市、縣兩級黨委擇優選派處級、科級領導幹部擔任“鄉村振興指導員”，推動矛盾糾紛關口前移、重心下移。
2023年，甯德市人民調解組織共調處各類矛盾糾紛36223件，調處成功率爲98.7%，切實爲社會經濟發展營造了和諧穩定的社會環境。
來源：甯德市委政法委 福建法治報
責編：黃慧兒
審核：方琮 高奇
