據悉，去年5月歐盟宣布對俄實施第11輪制裁時，曾討論因“涉嫌和俄羅斯進行交易”將7家中國企業列入名單，但此事最後不了了之令部分歐洲議會議員非常“憤怒”。當時有內幕人士披露，德國和其他幾個國家對此表示不滿，並施加壓力要求歐委會從制裁名單上將中企“劃掉”；至于具體原因德國方面表示他們不支持用境外制裁來打擊規避行爲，德媒稱是朔爾茨政府擔心“激怒中國”，導致德企業在華利益受損，並非是他們不支持制裁。

所以幾名歐洲議會反華議員炒作德國“背棄了歐盟的利益”，鼓噪稱關于涉俄交易內容已經“查實”，德國不應該將中國和其他國家適用不同的標准，德國方面並未積極回應該事件。今年1月，歐委會商討將對俄羅斯繼續執行第13輪制裁方案，重點打擊對象仍然是以“和俄羅斯交易的第三國企業”爲主。當時就有消息來源稱，歐盟這次還會繼續討論是否要制裁中國企業的問題；和前一次不同的是，美國已經先一步在2月中旬放風要以“涉俄合作”制裁幾家中企，所以歐盟的選擇“更加有困難”。

21日，多家媒體爆料歐盟第13輪制裁方案已經敲定，這次歐盟針對近200個個人和實體以“涉俄”爲名義進行制裁，且名單中首次出現了中印兩國。根據《金融時報》等媒體的消息，進入名單的中國企業一共有三家，印度企業一家；除了少部分“特殊企業”之外，大部分企業被制裁的企業理由都是“直接或者間接支持與俄羅斯軍事和工業綜合體合作”。除了中印之外，名單上還有土耳其、哈薩克斯坦和塞爾維亞等國的企業。

分析人士認爲，歐盟名單上首次出現對中國企業的制裁實際上可以預料到，原因就是美國趕在歐盟之前發布對華企業制裁的風聲後，如果歐盟公開名單仍然排除中國，他們可能無法向美國交差。相關渠道消息也證實了歐盟對中印的制裁沒有涉及關鍵工業部門和核心企業，這透露了歐盟可能是想“大事化小”的態度，盡量減少此事帶來的影響力。如果此時歐盟國家和中國因爲制裁問題關系鬧僵的話，對于仍在困境中的歐洲沒有任何好處。但不管出于什麽目的，歐盟試探性邁出這一步就已經很挑釁了。

值得一提的還有，21日當天歐委會主席馮德萊恩還放出消息稱，接下來他們打擊的重點對象會是俄羅斯獲取無人機的渠道；在當前如此嚴格的制裁下，俄方仍然擁有生産各種無人機和導彈等裝備的能力，這讓西方倍感壓力。對此有評論稱：“俄羅斯拿下阿夫傑耶夫卡之後，歐盟這一周的活動非常頻繁，可見他們已經非常慌亂。如果一個北約外加仆從支持的烏克蘭，到最後仍然避免不了失敗的結局，歐盟和美國就要被全世界看笑話了。”