黨的二十大報告中指出，“完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業”；2023年5月23日,習近平總書記在二十屆中央審計委員會會議上強調，審計是黨和國家監督體系的重要組成部分，是推動國家治理體系和治理能力現代化的重要力量。新時代審計工作要做到如臂使指、如影隨形、如雷貫耳。
2023年4月，國務院國資委發布《關于開展對標世界一流企業價值創造行動的通知》提出，價值創造是國有企業實現高質量發展的重要內容，是企業提升全球競爭力的本質要求。
強化國資監管，推動公司治理體系和治理能力現代化，建設世界一流企業，審計工作是重要支撐。
中國綠發投資集團有限公司（簡稱中國綠發），是2020年12月整建制重組成立的一家股權多元化中央企業。雖是一家年輕央企，近年來中國綠發的審計工作不斷提升，成爲貫徹落實黨的二十大和二十屆中央審計委員會會議精神的踐行者，央企審計工作的推動者。
對于中國綠發的審計工作，審計署內審司認爲“中國綠發內審創一流工作新穎、深入、細致、務實，在規範化、標准化方面走在了央企前列”；內審協會准則與學術部認爲中國綠發內審創一流管理體系建設“超出預期，成果顯著”。
近期，《企業觀察報》走進中國綠發，深入了解中國綠發審計工作所取得的成績及背後的成功經驗。
01
強化國資監管
優化管理體系
中國綠發主要業務分爲綠色能源、幸福産業、低碳城市及戰略性新興産業投資四大板塊，致力創建綠色發展示範企業，建設世界一流綠色産業投資集團是中國綠發的發展目標。
爲強化國資監管，近年來，中國綠發將審計工作放在重要位置，並將“審計創一流”作爲加快建設世界一流企業的牽引和重要組成。
動作快、力度大，是中國綠發開展並推進審計創一流工作的整體特點。從時間線上看，中國綠發在央企中率先開展內審創一流工作。
中國綠發黨委要求，要堅持以高標准率先推進審計創一流工作，加快爭創國資央企標杆部室，堅決當好世界一流企業的第一方陣，打造具有中國綠發特色的審計管理體系。
中國綠發審計部主任趙曉琴表示，中國綠發的審計工作以“風險防控、價值創造”爲中心，呈現出管理體制堅強有力、制度體系持續完善、審計機制不斷創新、治理作用日益增強、履職支撐作用顯著五大特色，操作上更具體，更具指導性。
從具體做法上看，管理體制上，中國綠發建立了黨委直接領導下的領導體制，成立了由董事長任組長、總經理任副組長的內審創一流工作領導小組，統籌謀劃推進相關工作，全面加強組織領導；總部及平台公司和重要子企業均成立內審創一流工作領導小組，強化內審頂層設計和統籌協調。
通過對標對表不斷完善制度體系。2023年以來，中國綠發赴國家電投、中糧集團等央企及華爲、施耐德等國際先進企業開展對標，分析一流審計工作核心要素，提煉形成了18項工作亮點，如推動審計全過程參與經營管理，“事前、事中、事後”監督一體推進；圍繞專業管理核心問題，分類建立業務紅線標准；健全多途徑向專業管理部門、基層單位輸送人才的職業發展通道等多項舉措。
審計機制上，確立了“1+6”頂層規劃和“六位一體”管理規範,明確了20項舉措、30項重點任務。
趙曉琴介紹，中國綠發的審計工作首先是與時俱進的，這體現在，我們在不斷完善內部審計各項制度規定的基礎上，對落實黨和國家方針政策、國企改革重點任務、國有資産監管政策以及境外國有資産監管等重要事項、重點領域和關鍵環節，對照國家和所屬行業監管機構出台的新政策，補短板、填空白，持續構建符合國有資産監管要求和公司治理需要的內部審計制度體系。
其次，中國綠發的審計管理體系是層次清晰、系統完備、科學全面的，這體現在，我們建立了包括戰略規劃等7項分篇的一套管理體系、2+N項制度體系、“6項工作指南+23項實務指南”等29項審計指南、3本案例手冊、“重點檢查事項、合規檢查清單、整改標准清單”等一組清單、1篇著作等內審創一流成果文件。
02
創新審計方法
成效初步顯現
在中國綠發的審計管理體系中，工作指南包括審計業務作業管理、經濟責任審計、績效審計、新業務審計調查等內容，實務指南包括“三重一大”管理、財務管理、人力資源管理、房地産營銷管理、酒店合規經營管理等內容。
幸福産業是中國綠發的核心産業之一，中國綠發幸福産業重點發展高端酒店和大型生態文旅度假區，目前運營上海艾迪遜、九寨麗思卡爾頓隱世、文昌美麗彙智選假日等40家中高端酒店，在管客房近1萬間，位居央企前列。
近年來，通過與萬豪、希爾頓、洲際、四季等國際知名酒店管理集團合作，中國綠發酒店板塊的市場競爭力和影響力與日俱增。同時，在委外運營管理模式下，如何有效控制經營風險、保障國有資産保值增值的問題與挑戰也愈加凸顯。委外酒店經營的合規審計，成爲中國綠發的審計工作重點。
中國綠發審計部綜合處主管喬豔麗說，創新開展委外酒店經營合規專項審計，是中國綠發“審計創一流”完善管理體系取得的一項重要成果。我們按照“總體分析—發現疑點—分散核實—系統研究”的工作模式，創新審計方法，完成委外酒店審計監督全覆蓋，發現問題千余項，並推動問題有效整改。
通過審計，中國綠發的管理理念得到了管理方集團的充分認同和尊重。管理方集團評價，中國綠發的審計“發揮了‘探照燈’作用，觸及了管理的‘神經末梢’。”中國綠發酒店板塊于2023年12月通過中國質量認證中心合規管理體系國際國標雙認證，成爲央企同行業首家示範單位。
管理體系不斷完善之外，中國綠發審計部綜合處副主管李廣彬介紹了近年來中國綠發“審計創一流”工作取得的一系列成果，如，機制建設不斷優化，監督效能不斷提升。中國綠發聚焦國家重大政策落實，開展生態環境保護、中小企業清欠、提質增效、“鞏固脫貧成果、助力鄉村振興”等跟蹤審計，及時下發整改督辦函，推動問題整改；協同監督不斷強化，以“巡審結合”方式開展內控體系建設與運行、銷售費用、會計信息質量等專項檢查，向平台公司、戰采部、財務部等專業部門移交審計問題百余項，向紀委移交審計問題十余項，成果運用不斷深化等。
03
分步驟發力
打造一流審計
作爲建設世界一流綠色産業投資集團過程中的重要一環，中國綠發制定了“審計創一流”工作的計劃和目標：2023年強化基礎，2024年深化應用，2025年全面達成。
趙曉琴說，審計工作要選准切入點、找好著力點、把握突破點，有效發揮監督效能，爲集團綠色低碳高質量發展提供堅強保障。爲了確保實現上述既定目標，下一步，中國綠發審計工作將從四方面發力，一是提高政治站位，強化責任擔當。深入學習習近平總書記和黨中央對審計工作指示批示精神，積極研究國資監管政策要求，准確把握審計工作的職責定位和使命任務。
二是服務中心工作，深化監督效能。聚焦轉型升級、科技創新、提質增效等重點工作，立足“治已病、防未病”，在更高水平、更深層次上發揮審計監督作用。
三是健全長效機制，鞏固創新成效。全面對標“國際一流、央企先進”，加強成果複盤，固化工作成果，打造高標准審計管理體系。適時發布審計創一流工作成果，推動與國資央企經驗共享，實現“橫向協作促規範、縱向聯動提水平”效果。
四是加強溝通彙報，提升監督質效。主動向國務院國資委等上級部門彙報工作，取得上級單位的指導和支持，向優秀國資央企同行學習，不斷提高審計專業能力，努力打造經濟監督的“特種部隊”。
