風口財經記者 劉曉

據新華社消息，國務院總理李強4月26日主持召開國務院常務會議，聽取國務院辦公廳關于優化營商環境專項督查調研情況的彙報，審議通過《國有企業管理人員處分條例（草案）》和《關于調整完善工業産品生産許可證管理目錄的決定》。

3月30日，工作人員在山東日照一家公司自動包裝生産線上忙碌。新華社發

會議指出，優化營商環境是提振社會信心、激發市場活力、增強發展後勁的重要抓手。

要著眼發展大局，在營造市場化、法治化、國際化一流營商環境上持續用力，務必抓出成效。對督查調研發現的問題，有關地方和部門要高度重視，聚焦促進公平競爭、保護企業合法權益、破除市場壁壘、擴大對外開放、優化政務服務等方面存在的痛點難點，拿出務實管用的舉措，切實加以解決。

要加強跟蹤督辦，適時開展“回頭看”，確保問題全部整改到位。對督查調研收集到的意見建議，有關部門要按照職責分工，逐條分析研究，在制定出台政策時積極予以吸收。對典型經驗做法要適時總結推廣。

優化營商環境是培育和激發市場活力、增強發展內生動力的關鍵之舉。近年來，圍繞營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，多部門相繼制定出台了一系列有針對性的政策措施，我國營商環境持續改善，群衆和企業獲得感不斷增強。

今年2月2日召開的國務院常務會議強調，要對標國際一流水平，圍繞整體優化目標，一體推進強市場促公平、強服務增便利、強法治穩預期、強開放提質量、強改革抓創新等工作。要更加注重回應經營主體突出關切，加快建設全國統一大市場，加強宏觀政策取向一致性評估，營造穩定透明可預期的政策環境。今年的政府工作報告，再次強調營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

知名經濟學者盤和林在接受風口財經采訪時表示，本次國常會對營商環境再部署，是對過去營商環境的問題和相關政策進行調整和優化。所謂沒有調查就沒有發言權，之前營商環境優化的效果需要總結經驗後進一步優化；部分領域存在的問題，則需要回頭看，再次審視體制機制對締造良好營商環境的作用是否可持續。

4月1日，山東煙台港芝罘灣港區碼頭上停滿了即將發運的商品車（無人機照片）。新華社發

今年一季度，我國國民經濟延續回升向好態勢，國內生産總值同比增長5.3%，超過普遍預期，實現良好開局，爲完成全年目標任務打下堅實基礎。但也要看到，外部環境複雜性、嚴峻性、不確定性上升，經濟穩定向好基礎尚不牢固。

“建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，是應對經濟下行壓力、提振經營主體信心的重要舉措。”中國民生銀行首席經濟學家溫彬此前在接受風口財經采訪時表示。

他認爲，所謂市場化，就是要從市場需求出發，堅持問題導向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。所謂法治化，就是要進一步明確政府的權力邊界，把權力關進制度的籠子，落實“法定職權必須爲、法無授權不可爲”的法治要求，確保政策的清晰性和可預期性。所謂國際化，就是要進一步對標建設國際一流營商環境的要求，加快與國際經貿通行規則銜接，提升制度型開放水平。

盤和林認爲，當前國內市場的法治規則在和國際對接上，還有一定空間，有些政策需要和國際接軌，避免對外經濟交流受阻；部分領域存在管理過度，抑制産業活力的狀況，需要進一步優化；部分領域營商環境優化靠人事，而非靠機制，不具有長期可持續性，要從制度上來著手；此外，區域發展不平衡，導致區域營商環境差異較大，可能需要通過轉移支付來優化。

“努力爲市場主體的投資、經營、發展提供穩定的法治環境和政策預期，增強市場主體和微觀個體長遠發展的信心，需要久久爲功。”仲量聯行大中華區首席經濟學家龐溟對風口財經指出，必須全方位優化、打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，正本清源，提振信心，繼續健全以公平爲原則的産權保護制度。在法治、平等的基礎上保護各類所有制企業産權和正常經營秩序，加快破除企業發展道路上可能遇到的市場准入、公平競爭、社會信用、資源配置等各方面的障礙。

中國民營經濟研究會理事譚浩俊在接受風口財經采訪時建議，持續優化營商環境，重點應在三個方面努力。一是法治環境，不管哪個地方哪個部門，都應嚴格依法辦事，依法處理問題和矛盾；二是政策環境，要讓政策平等、公正、公開，讓所有經營主體應知盡知、應享盡享；三是服務環境，主要表現在政府及其職能部門的服務，以及這種服務帶來的導向作用。