4月25日，揚州市人民檢察院聯合廣陵區人民檢察院舉行揚州“檢察護企”專項行動新聞發布會暨檢察開放日活動，發布《揚州“檢察護企”專項行動十六條實施方案》，通報典型案例。人大代表、政協委員、企業家代表及新聞媒體記者等20余人走進檢察機關，實地檢驗知識産權檢察綜合保護成效。
新聞發布會場
揚州“檢察護企”十六條看過來
據介紹，《揚州“檢察護企”專項行動十六條實施方案》著力解決企業發展中遇到的涉法涉訴問題，依法平等保護各類經營主體合法權益，助力企業實現平穩健康發展。這“十六條”分別爲：
1.涉企“挂案”清理。每季度排查梳理全市涉民營企業犯罪案件，摸清刑事“挂案”底數，針對久偵不結、久拖不決涉企案件，逐案清理完結，並與偵查機關進行核准比對，切實減輕企業刑事“負擔”。
2.財産刑執行監督。重點關注合同詐騙、侵犯知識産權、職務侵占、挪用資金、非國家工作人員受賄等侵害企業利益犯罪的刑事裁判涉財産部分執行監督，嚴格區分犯罪違法所得與企業、家庭、個人合法財物，依法糾正非法處置被執行企業或者案外企業財産等違法情形。
3.懲治企業內部腐敗。重點懲處企業關鍵崗位人員監守自盜、侵占挪用、出賣關鍵技術、泄露商業秘密等企業內部腐敗犯罪，開展對公司實控人、股東、董事、監事、高管違規交易“掏空”企業、違規擔保損害公司利益的監督治理。
4.合規刑行互認。加強與行政機關的溝通協作，共同制定涉企合規驗收指標，探索涉企合規改革與行政合規有效銜接，推行合規整改結果行刑銜接互認，助力個案合規向行業合規邁進。
5.安全生産監督。協同有關部門對風險較大、事故發生率高的建築施工、危險化學品、粉塵涉爆等重點行業領域，以及醫院、餐館、商場、混合經營場所開展安全隱患檢查、整治。
6.涉企虛假訴訟。充分運用民事檢察調查核實權，加強涉企虛假訴訟、虛假公證、仲裁案件監督，重點懲治金融領域逃廢債、職業放貸人等民事違法行爲審查，依法懲治虛假拍賣、虛假破産等司法亂象。
7.行政違法行爲監督。依法加大對行政訴訟中涉及“多頭執法”“小錯重罰”“濫用自由裁量權”等行政違法行爲監督力度，促進行政機關統一執法尺度和處罰標准。
8.反壟斷、反不正當競爭公益訴訟。結合市委2024“民生工程”、市委政法委“惠民辦實事項目”，依法辦理損害社會公共利益的市場壟斷行爲；積極與市監、住建等管理部門協作，聚焦市場主體壟斷協議和濫用市場支配地位等違法行爲，尋找檢察公益訴訟線索，爲公平競爭提供良好法治環境。
9.知識産權保護專項行動。完善知識産權案件一體化辦理和集中管轄機制，同步審查刑事犯罪、民事侵權、行政違法、公益訴訟線索；選取揚州擁有核心技術的企業設立保護聯系點，推進涉知識産權集中管轄和內部線索移送。
10.“空殼公司”灰色産業治理。梳理在手案件中“空殼公司”違法犯罪線索，特別是轉賣注冊公司用于騙取社保優撫金、工程保證金等違法犯罪活動，加大對上遊灰色産業鏈條打擊力度。
11.違法“查扣凍”監督。依法審查對涉産權強制措施的申訴控告，靈活采取“活封”“活扣”強制措施，防止和糾正偵查機關超權限、超範圍、超數額、超時限查封扣押凍結財産。
12.産業鏈+法律監督服務。緊盯全市重大産業簽約項目的司法需求，錨定高端裝備、新能源、新材料、信息技術、汽車部件、生物醫療六大産業集群，依法制定揚州檢察“高技術産業、高效益企業、高層次人才”特殊辦案細則。
13.控申服務“優速通”。用好12309檢察服務中心，嚴格落實七日內程序回複，三個月內實體答複要求。落實院領導首訪包案制度，針對民營企業反映突出的立案監督、羁押必要性審查、財産措施監督、刑事控告申訴等重點案件，開辟揚州檢察“優速＋”綠色通道，實行專人對接、報備審查、重點交辦。
14.法治體檢+合規宣講。對于辦案中發現的企業生産經營法律風險和行業主管部門在監管過程中存在的漏洞，及時研判並向企業或者行業主管部門制發《法律風險提示函》。制作《生産經營常見法律風險清單》，覆蓋企業成長全周期持續做好普法宣傳。
15.“企業家”檢察開放日。結合4.26世界知識産權日和5.28揚州企業家主題活動日，開展“企業家”檢察開放日，邀請民營企業家走進檢察院，現場評議檢察工作。
16.服務新質生産力。對涉及生産、經營、融資過程中涉嫌犯罪行爲，從經濟安全、市場秩序、公共利益等方面綜合評估社會危害性，防止機械司法。堅持罪刑法定原則，嚴格區分創新經營與非法經營、正當融資與非法集資、借貸糾紛與合同詐騙、行政違法與刑事犯罪界限。對于法律政策界定不明，罪與非罪界限不清的新興産業，堅持審慎辦案原則，依法落實寬嚴相濟刑事政策。
去年揚州檢方發布服務民營經濟發展13條措施
會議通報了2023年以來全市檢察機關能動履職護航企業發展工作情況。 2023年，揚州檢察機關成立護航民企專班，組織實施服務保障産業發展、鄉村振興等“五大行動”，發布服務民營經濟發展13條措施。嚴厲打擊侵企擾企的“行霸、市霸”和破壞生産經營、盜搶生産建設財物等違法犯罪活動，以檢察“硬舉措”打造法治化營商“軟環境”。成立知識産權綜合保護中心，持續推動知識産權綜合履職提質增效。在全省率先出台《揚州市涉案企業合規工作銜接指導意見》，通過“偵訴審執”全流程參與，推動“一企合規”向“一起合規”轉變。
活動現場，還通報了孟某某等人侵犯著作權案、S公司、金某某汙染環境案等一批典型案例。在辦理S公司、金某某汙染環境案時，廣陵區檢察院了解到S公司在經營狀況、員工權益保障等方面均表現良好，具有強烈的合規意願，對S公司啓動涉案企業合規，督促其投入200余萬元升級改造設備、購買服務等方式完成合規整改。針對辦案中發現的小微企業危廢普遍存在“産量小、種類多、處置難”的難題，以類案調研、檢察建議，推動集貯存、收集、轉運、處置于一體的“綠島”項目落地，吸引轄區內120余家小微企業入駐。該案被評爲江蘇省檢察機關營造法治營商環境服務企業發展典型案例。
座談交流環節，揚州市醫療器械協會副主任薛志誠說，檢察機關通過問需于企、宣傳普法爲頭橋醫療企業提供了全方位法律服務。建議推動形成本地醫療器械行業的知識産權聯盟，規範注冊商標申請流程，共同推動醫療産業高質量發展。揚州馨德隆商貿有限公司部門經理朱寶潔表示，當前民營企業在訴訟維權方面面臨訴訟周期長、惡意訴訟、企業轉型難等問題，建議檢察機關加強對民營企業的支持力度，爲企業維權訴訟提供最大程度的幫扶。廣陵區新聞出版局副局長陳玲建言，希望繼續與檢察機關加強知識産權保護協作，進一步拓寬知識産權法治宣傳渠道，提高社會公衆的知識産權保護意識。通訊員 揚檢宣 廣檢宣 揚子晚報/紫牛新聞記者 陳詠
校對 徐珩
