董軍防長上任以來首次正式外訪已經確定，國防部發布消息，稱董軍防長應邀出席在阿斯塔納舉行的上合防長會議，同時訪問哈薩克斯坦，行程持續3天。

【董軍防長出訪哈薩克斯坦】

這是新防長在國際舞台上首次亮相，其中意義已經無須多言。鄰國哈薩克斯坦這邊，也准備好以最高規格接待董軍防長。

董軍防長首訪選擇哈薩克斯坦，這個結果，可以說是意料之外，情理之中。因爲哈薩克斯坦今年是上合的輪值主席國，如今又主持召開防長會議，我們參會的同時順路訪問，是理所應當的一件事。

這裏還是有必要明確，在去哈薩克斯坦之前，董軍防長已經出過一次國了。也是在這個月，去的是越南的老街，出席中越國防邊境友好交流活動，並與越南防長舉行會談。

盡管是一次層級很高的軍事外交活動，但嚴格意義上不屬于正式出訪。

【董軍防長將見哈薩克斯坦領導人】

因爲如果是正式出訪的話，中越國防部肯定會提前公布相關消息。而且董軍防長也不會只去老街，而是會直接前往河內，與越方各級高層見面。所以這裏面還是有一定的區別。

整體來看，董軍防長是去年底履新，迄今已經快五個月，軍事外交的頻率很密集。他先是與俄羅斯防長紹伊古進行了視頻通話，然後又在國內接待周邊國家的軍方高層，比如柬埔寨王家軍的副司令，還有印尼防長、當選總統普拉博沃。

隨後就是我們前面提過的，到越方一側參加中越邊境交流活動，還簽了設立中越海軍熱線的諒解備忘錄，很可能與南海問題直接相關。

沒過多久，又與美國防長奧斯汀舉行了近年來首次中美防長對話，意味著中美開始全面重啓高級別軍事交流。

【董軍防長上任後，先與俄羅斯防長通話】

短短一個星期後，董軍防長又馬不停蹄地趕往哈薩克斯坦，出席上合防長會議。

可以看到，新防長這小半年的軍事外交活動，可以說是排得滿滿當當，而且重頭戲是一場接著一場。從兩軍交流到多邊防務合作，再到大國博弈無所不包。至于這次去上合參加防長會議，很大程度上表明，中國正處于多邊軍事外交的新一輪周期。

董軍防長在哈薩克斯坦3天，根據行程安排，他將作大會發言，並與其他國家的代表團團長會見，就國際和地區形勢、以及防務安全合作等議題進行溝通之余，還將與哈薩克斯坦國家領導人會面，大概率說的就是總統托卡耶夫了。

從這個細節我們也能看出來，哈薩克斯坦方面非常重視董軍防長的首次出訪，希望能借這次訪問，給中哈安全合作開個好頭，爲今年後續的防務互動定下基調。

【新防長的軍事外交活動，重頭戲一場接一場】

此外，考慮到俄羅斯也是上合成員國，所以會議期間，中俄防長應該不缺時間和動力，專門舉行一場單獨的面對面對話。

印度那邊可能也會見一見。不過印方那邊已經宣布，這次參會的是他們的國防秘書，而不是防長辛格，所以中印防長對話，可能還得再拖一段時間。

我們還可以結合前段時間國內舉行的西太平洋論壇來看，這同樣是一次帶有軍事外交性質的多邊場合，只是側重點不同。如果是西太論壇聚焦的是海洋秩序，那麽這次上合防長會，重點就是周邊地區的陸上安全。

畢竟上合國家最近的安全局勢都比較微妙。中亞這邊，要提防阿富汗的極端主義滲透，巴基斯坦和俄羅斯之前都吃了虧；

特別是哈薩克斯坦，托卡耶夫完成政治改革以後，又在大刀闊斧地推動一系列經濟改革舉措，力求將哈薩克斯坦打造成地區互聯互通的樞紐，對穩定的內外環境存在強烈的剛需，因此也就對和安全有關的話題極爲敏感。

【董軍防長上次出國是去越南出席中越邊境友好交流活動】

作爲今年上合的輪值主席國，哈薩克斯坦或許有意願，去推動上合各國，就地區安全議題、多邊防務合作開展更多互動，而中方可以發揮當仁不讓的作用。

我們之前很多次提到過，反恐合作是上合的老本行。但如何讓老本行適應新格局，是上合需要面對的重大命題。對于這一點，中國和俄羅斯一直在交換意見。

俄羅斯此前提出，上合可以在內部形成“安全拳”，未嘗不是一個可以借鑒的思路。這一輪上合防長峰會，可能會就改革的具體方向，展開更細致的討論。

對于在上合框架下加深合作，中國和俄羅斯都有強烈的共識，這源于雙方對地區安全的共同追求。而且以中俄關系的水平，兩國在上合內部的影響力，也使得中俄展開聯動，合力推動上合內部形成更廣泛、更強力的合作機制成爲了可能。

可以預見，董軍防長這次到哈薩克斯坦參加上合會議，要談的話題只多不少。同時這也是他在多邊舞台上的首秀，國際社會都在關注，新防長上任的三把火，是不是才剛剛開始。