《人生》雜志：面對新的人口發展形勢，習近平總書記深刻洞察人口形勢變化，科學把握人口發展規律，提出以人口高質量發展支撐中國式現代化的重要論斷，如何深入學習領會習近平總書記關于人口高質量發展的重要論述？
于學軍：事業發展離不開科學思想的引領。面對新的人口發展形勢，習近平總書記深刻洞察人口形勢變化，科學把握人口發展規律，提出以人口高質量發展支撐中國式現代化的重要論斷，我們要深入學習領會其科學內涵，抓好貫徹落實，主要包括以下幾個方面內容。
一、素質優良
提高人口整體素質、厚植人口綜合競爭力，是推動人口高質量發展的核心要義。我國已建成世界上最大的教育體系，但與發達國家相比仍有差距，技能勞動者僅占從業人員總數的27%，高水平創新人才仍然不足，需要普遍提升全民科學文化素質，強化高素質高技能人力資源支撐。我國人均預期壽命已達到78.2歲，但重點人群健康水平還需進一步提升，要通過加強重大慢性病健康管理等舉措提升人口健康素質，提高健康預期壽命。
二、總量充裕
努力保持適度生育水平和人口規模是推動人口高質量發展的底線要求。我國人口發展的主要矛盾已從過快增長壓力轉化爲保持適度生育水平、促進人口長期均衡發展的壓力。要及時采取綜合措施，積極應對超低生育率的挑戰，努力保持適度生育水平和人口規模，爲人口高質量發展奠定基礎，爲經濟高質量發展提供有效內需支撐。
三、結構優化
實現人口年齡、性別結構合理均衡，勞動力資源有效供給，是推動人口高質量發展的基本要求。當前，我國人口性別結構持續改善，人口結構的主要矛盾集中在少子老齡化方面。必須推動人口良性再生産，避免人口年齡結構失衡，同時增強經濟社會發展對少子老齡化的適應性，千方百計提高人力資源利用效率。
四、分布合理
促進人口和勞動力在城鄉、區域間流動更加活躍，形成暢通有序、合理公正的人口流動和分布格局，是推動人口高質量發展的重要方面。要把握現代化進程中人口流動的客觀規律，推動産業隨功能走、人口隨産業走、公共服務隨人走，促進城鄉、區域間人口均衡布局、合理集聚、有序流動。
《人生》雜志：黨的二十大報告首次系統闡述了“六個必須堅持”，即必須堅持人民至上、必須堅持自信自立、必須堅持守正創新、必須堅持問題導向、必須堅持系統觀念、必須堅持胸懷天下。全國人口家庭系統如何踐行“六個必須堅持”？
于學軍：我們要深刻領會並把握習近平總書記關于人口高質量發展重要論述的精神要義，踐行“六個必須堅持”，不斷提高能力、改進方法，推動人口工作取得新的更大成效。
一是堅持人民至上。人口工作事關個人發展、家庭幸福和民族未來，涉及每個年齡組，貫穿全生命周期，是重要的民生問題。必須堅持人民至上，堅持以人民爲中心，不能只見“人口”不見“人”。要將人口工作與改善民生結合起來，從解決人民群衆最關心、最直接、最現實的具體問題入手，幫助解決婚嫁、生育、養育、教育、就業、就醫、住房、養老等問題，努力滿足人民的新期盼，不斷增強人民群衆的獲得感、幸福感、安全感。
二是堅持自信自立。中國人口規模巨大，人口問題複雜，但是有習近平總書記的掌舵領航，有黨的創新理論武裝，有黨的堅強領導，有社會主義制度優勢，有優秀的傳統文化，有豐富的實踐經驗，有群衆工作的優勢，有強大綜合國力的支撐，我們有信心、有能力堅持自信自立，從實際出發，主動認識、適應、引領新的人口形勢，建立健全具有中國特色的生育支持政策體系和養老服務體系，解決好前進道路上遇到的人口問題。
三是堅持守正創新。40多年來，我國實施人口與發展綜合決策，不斷完善人口生育政策，走出了一條中國特色統籌治理人口問題的道路。推進中國式現代化面臨新的人口環境和條件，我們不能故步自封、不能等靠要，必須深入思考、主動作爲，緊跟時代步伐，尊重人口規律，回答實踐課題，順應群衆期待，創新理論，轉變觀念，完善政策，更新方法，不斷適應新形勢新任務新要求，走出一條促進人口高質量發展的新時代人口治理道路。
四是堅持問題導向。過去我國面臨的主要矛盾是人口數量問題，人口規模巨大、出生率過高、人口增長過快給經濟社會發展和資源環境帶來巨大壓力。現在面臨的是少子化、老齡化、區域人口增減分化等新問題。其中，核心問題是低生育率，主要矛盾是人口少子化、老齡化。要加快構建生育支持政策體系，大力發展普惠托育服務體系，切實減輕家庭生育養育教育負擔，轉變婚育觀念，釋放生育潛能，努力保持適度生育水平和人口規模。
五是堅持系統觀念。人口發展有自身的特點，需要全方位思考、多鏈條銜接，需要多部門協同共治。必須堅持系統觀念，對人口變化進行前瞻性研判，並把人口問題作爲現代化進程中重要的基礎性、全局性和戰略性問題進行統籌謀劃，完善相關政策、法規和體制機制，加強人口監測預警，著力提高人口整體素質，形成素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源，加快從人口大國轉向人力資源強國。
六是堅持胸懷天下。通過實踐探索，中國解決了出生率過高、人口增長過快的問題，爲世界人口發展作出了重要貢獻，樹立了負責任人口大國良好形象。面對新情況新問題，我們要堅持胸懷天下，密切關注全球人口變化趨勢，學習借鑒國際社會先進理念和經驗，繼續爲解決好人口與發展問題，提供中國方案、發出中國聲音、作出中國貢獻。
《人生》雜志：2024年，將有哪些具體措施推動人口高質量發展？
于學軍：2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年。要深入貫徹落實習近平總書記關于人口高質量發展重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，紮實落實2024年全國衛生健康工作會議精神，在國家衛生健康委黨組的領導下，完整、准確、全面貫徹新發展理念，加快推動建立完善生育支持政策體系，大力發展普惠托育服務體系，強化人口監測預警，建設生育友好型社會，助力人口高質量發展。重點要做好以下幾個方面工作：
一、推進優化生育政策落地落實
一是強化對人口工作的領導和考核。要認真學習領會中央精神和要求，進一步完善和加強人口工作領導協調機制，研究重點問題，加強工作調度，強化綜合治理。二是加快實施生育支持政策措施。要把完善生育支持措施擺在更加重要的位置，綜合施策，精准發力，多渠道增加財力支持，在財政、稅收、保險、教育、住房、就業、醫療等方面出台更多支持措施。三是深化人口重大問題研究。依托相關研究機構和高校建立一批高水平研究基地，加強人口戰略和重大問題研究，完善政策儲備。
二、大力發展普惠托育服務體系
一是積極推進托育立法。要積極配合全國人大教科文衛委做好托育服務法立法相關工作，協助開展立法調研、法律草案修改完善等。二是落實千人口托位數任務。國家“十四五”規劃實施中期評估報告將千人口托位數列爲滯後預期的指標，要求加大現有政策落實力度，引導社會力量參與建設和運營。2024年，國家衛生健康委將修訂托育統計調查制度，對千人口托位數加強調度、通報，確保高質量完成2024年度目標。三是紮實推進托育建設工程。積極會同發展改革、自然資源、住房城鄉建設等部門及有關建設單位，認真研究項目要求，推動統籌現有土地、場地等資源，督促指導市縣儲備一批、立項一批、建設一批，形成項目建設梯隊。四是深化示範創建活動。15個中央財政支持普惠托育服務發展示範項目實施省份要認真謀劃、加強督促，切實推動本地遴選城市建機制、保持續、出經驗。要積極爭取財政部門支持，多渠道支持地方探索創新，做實做強普惠托育。五是強化行業規範管理。國家衛生健康委將聯合全國總工會開展首屆全國托育服務職業技能競賽。指導地方建立監管聯動機制，落實地方政府安全監管主要責任，壓實托育機構安全發展主體責任，守住安全健康底線。
三、加強人口監測預警和形勢研判
一是強化人口形勢分析。落實人口監測統計調查制度，提升數據上報的及時性和准確性，密切監測出生人口態勢，科學研判人口發展態勢。二是加強人口家庭相關調查。組織開展專項調查，深入了解家庭生育養育需求，監測家庭生育養育成本，跟蹤評估政策實施效果。三是落實工作經費保障。指導地方主動積極爭取經費，落實基本公衛優化生育政策服務項目，爲基層人口監測等工作增強保障，確保有人幹事、有錢幹事。
四、提高計劃生育家庭幫扶保障水平
一是建立健全全方位幫扶保障體系。繼續不折不扣落實好“雙崗”聯系人、優先便利醫療服務、家庭醫生簽約“三個全覆蓋”。加強工作統籌協調，努力解決特殊家庭在生活、養老、醫療、精神慰藉等方面的突出困難。二是落實“兩項制度”規範管理。指導各地認真落實《計劃生育家庭扶助制度管理規範》，嚴格落實現行各項獎勵扶助和優惠政策，確保扶助對象資格確認准確、數據上報及時、資金發放到位。三是積極支持計生協開展暖心行動。加強“暖心家園”陣地建設，充分利用已有陣地，不斷擴大日常活動覆蓋範圍，增加活動頻次，使盡可能多的計生特殊家庭成員走出家門，感受集體溫暖。
五、加強宣傳倡導和輿論引導 一是建立部門協同機制。要充分認識宣傳思想文化工作的極端重要性，注重運用好這一有力武器“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”。要認真落實14部門《關于落實人口高質量發展要求 開展生育友好宣傳教育的通知》，進一步明確部門工作職責和具體舉措，推動形成工作合力。要積極協調，將人口理論、人口形勢納入各級黨校培訓課程，發揮廣電、文旅、文聯等部門專業優勢創作一批優秀文藝作品，借助工會、共青團、婦聯、計生協等群團組織力量開展主題宣傳，營造生育友好的社會氛圍。二是加強主動宣傳引導工作。國家衛生健康委將在2024年5月啓動人口高質量發展集中宣傳月活動，會同中宣部印發人口高質量發展宣傳提綱，開展集中采訪報道和新聞發布活動，制作包括標語口號、短視頻、招貼畫、普惠托育公益廣告等形式的宣傳工具箱，在《人生》雜志等主流媒體圍繞“人口高質量發展”開設專欄。三是做好思想觀念和輿論引導工作。當前，婚育觀念已經發生根本性轉變，要多從正面發聲，多用正能量感染人、帶動人，及時引導網絡輿論。要注重用好專家智庫、社會名人、網絡達人、醫務人員、普通群衆等多元發聲主體，用活各類媒體傳播平台，關心年輕人婚戀、生育、家庭問題，積極培育新型婚育文化。 人口工作事關全局，是“國之大者”。我們要不忘初心、牢記使命，將習近平新時代中國特色社會主義思想真正轉化爲堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量，切實增強做好人口工作的使命感、責任感、緊迫感，按照黨中央決策部署，加快推進各項工作落實，有效破解人口發展中的難題，推動人口高質量發展。（本文來源：《人生》雜志2024年第5期）
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