劍客楚 三劍客
有句話說得好，沒有完美的制度規定，只有不斷完善的制度規定。
而且，完美的制度規定是可怕的。因爲各類問題細究的話一定是有的，沒有問題不是因爲完美，而是因爲尚未暴露。
對達齡的調整優化，也是這樣。
文｜劍客楚
圖｜大唐
編輯｜劍客拾柒
2021年1月1日，《現役軍官管理暫行條例》正式實施，讓人注目的是，對不同軍銜的最高服役年齡和最高銜齡作出了明確規定。
最高服役年齡，指揮管理軍官：少尉、中尉均爲35歲，上尉爲40歲，少校45歲，中校爲50歲，上校爲54歲，大校爲57歲。專業技術軍官：少尉、中尉均爲35歲，上尉爲40歲，少校50歲，中校爲54歲，上校爲57歲，大校爲60歲。
最高銜齡，指揮管理軍官：少尉爲7年，中尉均爲8年，上尉爲9年，少校爲12年，中校、上校均爲10年，大校爲14年。專業技術軍官：少尉爲7年，中尉均爲8年，上尉爲9年，少校、中校均爲12年，上校爲14年，副高職大校爲16年。
如今，該《條例》實施已近4年，效果較好。從組織來說，通過放寬和延長最高服役年齡，鼓勵長期服役、多做貢獻的目的已經達到，但最高銜齡較低的短板也得以暴露。從個人來說，特別是年輕幹部，通過服完最高銜齡，達到退役的目的，成爲現實。隨著此類現象的增加，俨然成爲一條捷徑。
同時，結果顯示：軍官退役因達到最高服役年齡情況相對較少，因達到最高銜齡情況相對較多，且這一趨勢越來越明顯。
圖源：中國軍網
如同每一枚硬幣都有其兩面性，達齡退役有利有弊。其優點是顯而易見的。
一是提高個人自主性。軍官履行與職責相應的義務，在個人成長、發展和退役上也應享有與其義務相均衡的權利。
達齡退役，爲軍官賦予了更多自由和權利。在最高服役年齡和最高銜齡內，軍官履行職責與義務，組織兼顧個人意願，予以晉升或提拔，從而讓個人獲得更大的成長與發展空間。不願意長幹的，可以選擇不晉升或提拔，通過達齡退役。
二是促進人員新老交替。有句老話叫“流水不腐，戶樞不蠹”，水只有流動起來才能保持常新，門軸只有經常轉動才不至于生蟲，軍事人才隊伍也是如此。
部隊畢竟是年輕人的地方，老的不去，新的不來。保持一定的新老交替率，才能保持軍事人才隊伍的生機與活力。過去常講的“幹部年輕化”，就是這個道理。
三是增強能力危機與本領恐慌。達齡退役會讓軍人隱隱感覺到，如果選擇躺平，是躺不到頭的。當你擁有大把的時間，卻沒有去抓緊淬煉過硬能力和本領，才發現青春已逝，達齡已至。
只有通過不斷努力，增強能力和本領，主動適應部隊建設和未來戰爭的需要，才能實現長期服役的目標。
想起臧克家的一句詩，描述春耕時一派生機勃勃的場景，“老牛亦解韶光貴，不待揚鞭自奮蹄。”
圖源網絡
隨著改革的深入，軍人達齡退役自身的問題，也在逐步顯現。
一是人才流失難以完全避免。近年來，不少年輕幹部，通過服滿銜齡達到主動達齡，從而實現退役的目的。從個人來說，這是制度規定賦予的自由和權利，無可厚非。
但從組織來說，達齡退役是基于絕大多數幹部選擇長期服役來制定的，越來越多年輕幹部，特別是高學曆幹部通過主動達齡達到退役，制度規定的目標就打了折扣。
二是服役動力難以完全激發。達齡退役的背後，是幹部陷入“升也難、走也難”的困境。改革以後，不管是指揮管理軍官，還是專業技術軍官，晉升難度都大大增加。同軍銜幹部跟過去相比，普遍年齡較大、銜齡較長，一不小心就達齡了。
過渡期內，幹部不能晉升，不能完全歸結于不夠努力、本領和能力不強，也可以是編制受限、崗位不足等多種因素，不一而足。就是讓孫悟空來，也沒有辦法。
重壓之下，帶來的可能不一定全是服役動力，也可以是“熬”或“混”的思想：熬一熬，看會不會碰到“好處”；混一混，反正暫時也升不上去。
可見，對達齡的調整完善，在所難免。最關鍵的問題是，讓官兵的成長和發展，變得越來越好。
一是提高年輕軍官的服役年限。不管你喜歡不喜歡、願意不願意、想不想面對，這是個大趨勢。近年來，對達齡的調整完善，都在圍繞這一點展開，這是可以預料的。
軍官作爲國家和軍隊的重要軍事人才，培養周期較長，在沒有充分發揮智力貢獻和發展潛能條件下，嚴進嚴出是應有之義。
二是回歸達齡的保底本色。通俗地說，達齡就是達齡，要麽不夠努力，要麽能力或本領不足，只能作出退役處理；晉升就是晉升，哪怕因爲編制不夠、崗位不足，晚一點都沒關系，不要讓人看不到希望。
畢竟達齡只是一種保底措施，適用于極少數人。不客氣地說，這是一種被動淘汰機制，決不能異化爲個人主動。絕大部分人從中看到的是被組織認可和對未來充滿期待，從而激發出繼續服役、更加努力的信心和決心。
三是拓展成長和發展空間。達齡退役作爲軍隊幹部人事制度的一部分，應與幹部入口（招生分配）、成長發展（工資待遇、編制設置、晉升激勵）、出口（退役保障）等機制一起，發揮系統和整體效力，根據個人意願和路徑，拓展成長和發展空間，達成所願。
這是終極目標，具體來說，就是讓想長幹的能夠長幹；讓想升的在經過努力後能夠晉升；讓想走的，盡完職責和義務也能夠轉身。
相信，制度規定經過調整優化，必將越來越好。我們可以預見的是，不管怎麽變，個人只能越來越努力，而抵達理想的彼岸，只是時間問題。
