河南法制報記者 李智文

安全生産教育培訓是安全生産最重要的基礎性工作之一。加強安全生産教育培訓，對于提升各級各部門和生産經營單位從業人員安全生産工作能力、推動安全生産治本攻堅三年行動取得紮實成效都有著非常重要的意義。近日，省安委會辦公室發布《河南省安全生産治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）教育培訓子方案》，對在安全生産治本攻堅三年行動期間抓好安全生産教育培訓作出專項部署。

“教育培訓子方案以國家、省安全生産治本攻堅三年行動方案爲指引，立足河南具體實際，充分吸納《生産經營單位安全培訓規定》《安全生産培訓管理辦法》等規章制度要求，針對不同主體專門設計了加強安全生産教育培訓的24項具體舉措，提出‘八個強化’工作要求，全面加強安全生産教育培訓工作，提升我省本質化安全水平。”省安委辦相關負責人介紹說。

強化各級黨政領導幹部安全教育培訓。將習近平總書記關于應急管理重要論述納入黨委（黨組）中心組學習，在每年年初和“安全生産月”期間分別安排一次集中學習和研討交流。開展黨政領導幹部安全生産集中培訓，在黨校、行政學院各個班次開設習近平總書記關于應急管理重要論述學習課程，在蘭考縣建設應急管理教育培訓基地、開設實踐教學科目。依托河南幹部網絡學院、消防網上培訓學院等，運用網絡化、智能化、數字化等手段，開展黨員幹部線上安全教育培訓。

強化生産經營單位主要負責人安全教育培訓。采用“省委黨校主課堂+各地區分課堂”同步模式，集中開展高危行業生産經營單位主要負責人安全培訓，每年對礦山企業、二級三級醫院、金屬冶煉生産經營單位、重點文物保護單位、大型商業綜合體主要負責人培訓一遍。生産經營單位主要負責人要按照有關規定參加安全培訓，高危行業生産經營單位主要負責人任職要通過安全生産知識和管理能力考核。

強化生産經營單位從業人員安全素質能力提升。針對普通員工、“三項崗位人員”、新上崗員工、輪崗員工、勞務派遣用工、臨時用工等不同群體，健全全過程全要素安全培訓體系，確保培訓全覆蓋，加強對電氣焊作業、燃氣、電氣等重點領域從業人員消防安全知識教育。嚴格落實廠（礦）、車間（工段、區、隊）、班組三級安全培訓教育制度。結合“人人持證、技能河南”建設，加快培育生産經營單位安全技能人才隊伍，到2026年全省安全技能人才總量達到200萬人。完善生産經營單位從業人員安全技能培訓政策和組織實施體系。大力推進互聯網+安全生産培訓平台建設，出台《河南省線上安全生産培訓平台基本規範》，形成兼容、開放、共享、規範的安全生産網絡培訓機制。

強化生産經營單位特種作業人員培訓質量。依照新的《安全生産培訓機構基本條件》，組織安全培訓機構改造升級，2025年底前完成特種作業人員實操培訓設備改造，有效提升特種作業人員培訓質量。推進特種作業人員考試點規範化、標准化和制度化建設，嚴格“教考分離”，由培訓機構出資建設的考試點在2024年底前逐步退出。與市場監管部門聯合開展特種作業人員安全技術培訓考核專項治理，繼續開展打擊假冒政府網站制售假冒安全生産證書專項行動，嚴厲打擊特種作業人員違法違規作業行爲。

強化高危行業生産經營單位安全教育培訓。對于礦山和石油天然氣開采企業，嚴格落實《礦山安全培訓規定》，推動企業變“招工”爲“招生”，力爭2024年底前實現礦山、石油天然氣開采安全培訓教室視頻聯網至省級礦山安全監管部門。對于危險化學品和煙花爆竹經營企業，嚴格落實“兩重點一重大”生産裝置和儲存設施企業兩類重點人員安全資質達標要求，2024年底前完成首輪危險化學品企業工傷預防能力提升培訓工程。對于金屬冶煉等行業企業，以工貿企業“主題安全日”活動爲抓手，緊緊圍繞“五個一”內容，選好每月推薦主題，組織開展專題培訓，開展機械制造行業企業安全管理工傷預防能力提升培訓。

強化安全監管人員安全教育培訓。持續開展安全監管人員素質提升和技能練兵活動，以搶險救援、危險化學品、非煤礦山、工貿等領域爲重點，每年分類舉辦一期示範培訓班，確保相關領域每名幹部3年脫産訓練不少于5天。提高安全監管行政執法隊伍專業化素質，加快推進綜合性執法隊伍改革，持續提高一線專業執法人員比例，組織開展全省安全監管服務型行政執法比武活動。提升基層幹部安全生産工作落實能力，實施鄉鎮（街道）、村（社區）應急管理“明白人”練兵計劃和一線風險防控責任人練兵計劃，每年開展1-2個專題培訓和無腳本演練。

強化安全生産應急實戰演練。深化開展應急救援“大比武、大練兵”活動，每年組織開展全省專業救援隊伍、社會救援隊伍、基層救援隊伍技能實訓和比武競賽活動。常態化開展生産經營單位應急處置及應急避險演練，制定出台《綜合性應急演練指南》地方性標准和《基層單位應急避險演練導則》，將應急避險演練要求納入《河南省突發事件應對條例》。

強化生産經營單位安全教育培訓監督管理。各行業主管部門按照“三管三必須”原則，履行生産經營單位安全教育培訓監管責任。制定生産經營單位安全教育培訓檢查清單，做到“九必查”；堅持“逢查必考”，對生産經營單位進行安全執法檢查，必須對主要負責人、安全管理人員、重點崗位人員進行抽考。嚴厲打擊各類違法違規培訓行爲，對各類生産安全責任事故，倒查生産經營單位、安全培訓機構的安全培訓制度不落實、安全培訓不到位責任。

方案要求，要加強組織領導，分級分類實施，統籌協調推動，及時總結評估，確保重點任務落實落細，推動各級黨政領導幹部、安全監管人員、生産經營單位主要負責人及從業人員安全知識素養和安全履職履責能力全面提升，最終實現4個100%目標——對各級黨政領導幹部每年線上培訓覆蓋率100%，安全監管人員和重點行業領域生産經營單位主要負責人每年實訓率100%，高危行業企業主要負責人、安全生産管理人員、特種作業人員持證上崗率100%，生産經營單位常態化開展應急演練率100%。⑮