很多人對新疆兵團的另一個名稱“中國新建集團”比較陌生，有些搞不懂，其實，兵團之所以被稱爲“中國新建集團”這是有其曆史背景的，也是兵團發展曆史上具有裏程碑意義的一個名稱。早期就沒有這個叫法，直到90年代才有的。
位于新疆烏魯木齊光明路的兵團機關大樓
1981年，新疆兵團恢複建制以後，正是國家實行改革開放的初期，兵團進行了責任制改革,首先在農牧團場全面推行了以興辦職工家庭農場爲主要內容的多種形式的承包經濟責任制。
這項改革改變了多年來全民所有制一統天下、高度集中的行政管理方式,使生産資料和生産者相結合,報酬和勞動成果直接挂鈎,極大地激發了廣大職工的生産積極性,促進了農場勞動生産力的迅速提高。
但是，在這同時，兵團也面臨著嚴峻的形勢。
首先國家當時對兵團的管理體制不順,兵團是一個大型社會組織工、農、兵、學、商俱全。按國家的管理體制,歸口農業部領導。農業部對兵團是十分重視和關懷的。各方面都給了大力支持。
但農業部畢竟是一個職能部,只管和農業相關的業務,兵團的工、商兵、學及許多社會事業都超出了農業部的職權範圍,處于沒有上級主管的狀態。
兵團既進不了國家計劃盤子,也進不了自治區的盤子,得不到應有的支持。再加上當時的價格體制實行雙軌制,大批農用物資都實行市場價格。
而兵團農業的主要産品,糧、棉、糖、油的價格都由國家統管,實行計劃價。
兵團要用高價購買農用物資,又以平價把産品賣給國家,進一步加大了經濟運轉的困難。國家對兵團的管理體制及價格政策,存在著扭曲現象,對兵團發展造成的困難是很大的。
其二，兵團內部管理體制不順。兵團長期以來,實行高度集中的計劃經濟。在幾年的改革中,有了一些變化,但當時仍然逐級集權過多,特別是團一級,對團屬企業及連隊,捆得很死。這和內地搞得很活,形成很大的反差,這就束縛了人的積極性,影響了經濟發展。
我們經濟工作的機制也很不全。沒有供銷社,對外貿易允許經營的商品很有限,兵團生産的大宗産品,自己不能經營。
流通環節的利潤基本上得不到,這對兵團積累資金,自我發展也很不利。再加上沒有金融機構,難以融通資金,這些都是制約兵團發展的重要因素。
第三、經濟發展嚴重缺乏後勁。過去兵團基本建設主要靠自己的積累。國家利改稅以後,大部分利潤都變爲稅交給了國家,自我積累的能力很低。
再加上體制方面的原因,水利基本建設及工業項目得不到國家資金上的支持,甚至連貸款都難以得到。那些年來水利基本建設投人太少,工業新上項目也很少,原有工業的技術改造進度很慢。基本建設及技改既無資金,計劃規模又小。
經濟發展,一靠政策,二靠投入。而當時的兵團一是體制不順,二是投入沒有來源,這就使兵團經濟發展處于缺乏後勁的狀況。
當時兵團的發展主要得益于農業實行家庭聯産承包,吃了政策飯,但沒有投入的經濟,發展是不能持久的。
第四是財務困難。從當時兵團經濟總體看,經營利潤很少。有的團場及一部分工、交、商、建企業,處于虧損狀態。非虧損企業,有相當一部分也缺乏流動資金,靠貸款運轉,效益很低。
更嚴重的是兵團的社會負擔支出在剛性增長,經濟發展速度,趕不上財務支出的增長。
總之,當時兵團面臨的形勢是十分嚴峻的。
鑒于以上種種問題，後來，爲維護新疆穩定和更好地促進新疆發展,1990年，中央、國務院決定兵團實行計劃單列,擴大兵團經營管理權、對外貿易權和經營範圍,並授予兵團一定的行政管理能力,從而進一步開拓了兵團與中央各部門的廣泛聯系和財力支持的渠道，加強了兵團同中央和地方各級政府、各社會組織的聯系。
新疆兵團石河子市鳥瞰
兵團的計劃單列理順了兵團經濟發展、商品流通的內外關系,第一次確立兵團機關的經濟職能地位。
到1996年、1997年，中央進一步加強兵團地位,強調“新疆生産建設兵團是履行屯墾成邊使命的特殊組織，接受中央人民政府和新疆維吾爾自治區人民政府雙重領導,自行管理內部的行政、司法事務,實行計劃單列,納入國家一級預算。
在此基礎上,進一步突出兵團經濟發展職能,規定兵團對外可使用“中國新建集團”名稱，享受國家大型企業集團試點的各項政策，從而減少兵團特殊經濟體制下的運行成本，更好地適應市場經濟發展的新型企業組織形式。這就是“中國新建集團”的由來。每屆兵團政委兼任新建集團公司董事長。
兵團經濟職能的確立和行政職能的擴大,在制度上爲發展壯大兵團奠定了基礎。
中國新建集團受中央政府和新疆維吾爾自治區政府的雙重管轄，享有省級的權限，並在國民經濟和社會發展方面實行國家計劃單列。
也就是說，新疆兵團的黨務和稅收事務由自治區分管，而行政、司法、經濟、財政等則由中央政府管理並依照國家法律自行管理內部的行政、司法事務。
在統計方面，兵團的人口和面積一般都計入地方政府的統計中(兵團四個城市除外)，但國民生産總值等則單獨列出，不計入自治區的數據。
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