新興産業與未來産業，正成爲中國經濟增長的新引擎。去年“新三樣”産品取得亮眼成績，合計出口首次突破萬億大關。同時今年政府報告中提出，要積極培育新興産業和未來産業。

但同時我們還面臨著一些行業“産能過剩”的風險困擾。未來産業發展是否還會面臨類似風險，從“新三樣”到“未來産業”，我們該如何應對這種過剩局面？

近日，紅星資本局就此問題采訪到北京大學國家發展研究院院長黃益平。他指出，新三樣做得特別好，但也迅速面臨過剩産能之憂，值得我們高度重視。

“我們要堅定地捍衛我們參與國際貿易的權利，要維護一個公平、開放、公正的國際貿易體系，這毫無疑問的。但與此同時，過剩産能問題也是值得我們關注的。過剩産能並不是新現象，在我們中國改革開放40年幾乎是一直存在的問題，早期紡織業，鋼鐵行業都出現過，今天光伏也在面臨類似的問題。”

黃益平總結爲兩方面的主要原因：一方面是宏觀不平衡，投資強勁，消費不足；另一方面就是行業層面。當好的産業興起時，全國資源容易集中，短期內會引發産能暴漲。

黃益平指出，宏觀層面來看，主要還是國內經濟結構有待調整，投資很多，消費相對不足。“我們今天經常討論中國經濟下一步的增長，將來應該由投資來驅動，還是由消費驅動，在我看來更重要的問題是這兩個之間應該維持一個相對的比例，你有足夠多的投資去形成新的産能，但最好也有相應的消費需求來消化新增加的産能，這樣的經濟增長才是可持續的。”

從行業層面看，黃益平提到一個現象，當有比較好的産品或産業興起的時候，全國的資源都會往那幾個産業集中，這樣在短期內會引發這些産業的産能的暴漲，“暴漲的好處就是這個産業做起來了，缺點就是如果短期找不到很好的市場來消化這些産能，同樣也會引發産能過剩的問題。”

黃益平指出，過剩産能的問題在不同行業之間一直遊走，宏觀層面的問題一直存在，但過去這並沒有影響中國經濟增長。原因是我們能夠把很多産品出口到國際市場上消化掉，我們的出口在國際市場所占份額一直非常高。

爲什麽最近這個問題會變得很突出？黃益平解釋，除了有地緣政治的原因，更重要的原因是，中國已經從“小國經濟”變成了“大國經濟”，“所謂‘小國經濟’就是你的供求關系的變化不會對世界市場造成根本性的影響，但當你變成一個‘大國經濟’，我們增加或者減少對國際市場的供求可能會比較大，有可能打破市場原來的均衡。”

黃益平建議，首先，在支持創新的時候，重點應該放在前端，也就是創新的部分，而不是更多的資源都在生産消費端，因爲關鍵技術突破以後，後面的事情多讓市場和企業家去做。“去支持技術創新、産品創新，不要去支持很多重複生産，這個是沒必要的。後面就應該更多的讓市場來做。”

其次，産業政策不要限制競爭，而要支持創新，鼓勵公平競爭，對有一些所謂的卡脖子的領域或者技術，政府采取一些措施來幫助克服這樣的一些瓶頸非常重要。“支持的就是創新活動本身，誰想做都可以，但是就看你誰有能力來做。”

再次，産業政策要有退出機制，在有一些領域技術已經突破了，企業已經可以生産了，不要無限制補貼下去。

第四，地方政府、金融機構在支持創新發展的時候，要算“經濟賬”。“不要盲目跟著一個方向，集中在幾個小部分領域，我們的創新應該更加廣泛和普遍。”他建議，除了政府買單的以外，剩下都應該算“經濟賬”。

紅星新聞記者 王田

編輯 楊程

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