4月22日，“中國三農”播報了內蒙古開魯縣建華鎮雙勝村村鎮幹部阻止農民春耕，要求補交錢一事，引起很大反響！建華鎮黨委副書記、政法委員紀雲浩更是爆出“金句”——“別找我，我不懂法！”雙勝村副主任華澤亮則叫囂道，“110來了又咋地？上面叫我斂錢我就斂錢！”網友們驚呼：“一個政法委員不懂法？”“燃氣、種地，改爲明搶了！”……

一

這究竟是怎麽回事呢？

原來，在2004年3月20日，農民張文柱等人與建華鎮雙勝村簽訂了土地承包合同，用來養牛和種植草飼料。承包面積爲5600畝。承包時間爲30年，即2034年3月20日到期。承包價格不詳，不過據一張繳費收據顯示，從2009年至2015年，張文柱繳納承包費96800元，不知是全部5600畝的承包費還是其中一部分土地的承包費。

當時，他們所承包的5600畝土地中只有110畝是耕地，其余的全是沙沼地、鹽醎地，寸草不生，牛踩一腳下去就是一坑水，有的地方的坑有一人多深，什麽車都進不來，可謂是“鳥不拉屎”的地方。承包農民說，當時連5塊錢一畝都沒人願意承包。

張文柱等人承包後，開始投入大量的資金、人力、物力對土地進行改良。他們先是請推土機平整土地，最深的地方填的有4米多；再用牛糞和從南方拉回來的菌肥進行回填，以使土地肥沃，因爲鹽醎地什麽都不長。此外，還要接電、打水井等。

經過一番苦心經營，昔日的不毛之地變成了肥沃的水澆田，張文柱等人終于嘗到了努力換來的甜頭。他們一邊在土地上種植紫花苜蓿，一邊養牛，牛糞又被用來肥地，形成了一條良性的生態鏈。

一、二十年下來，每畝地已投入了上萬元。

到了2022年，張文柱等人開始利用土地種植玉米，每畝産量都在一千七、八百斤，按照1塊錢1斤算，5600畝地就有近1000萬元的收入。他們的承包費也在2022年6月10日全部繳清。

二

古人說“荒地無人耕，一耕有人爭”，這一形象比喻在如今的內蒙古開魯縣建華鎮雙勝村上演了。

建華鎮和雙勝村村委會見張文柱等人賺錢了，要求他們按每畝每年200元的標准補繳土地承包費，理由是：土地性質變了，從原來的草地變爲水澆地了，要繳新增水澆地錢。補繳基數爲4650畝。這樣算下來，承包方每年就要補繳93萬元。于是，張文柱等人不幹了。

眼下正是東北的春耕季節。承包土地的農民早已購買了種子、化肥，就等耕地、播種了。可是當地的村鎮幹部卻不讓他們下地耕地，耕耘機一進地，村鎮幹部就擋在前面，而且白天、夜晚分兩班輪流看守。于是，他們只好求助于“中國三農”。

三

“中國三農”記者及保樹等人驅車去了開魯縣建華鎮雙勝村，進行實地采訪。

承包土地的農民滿臉盡是憤怒、無奈和焦急。

記者先去了雙勝村村委會采訪。村支書楊華說，是鎮上叫他們收的，他們要聽鎮裏的。

種植戶見記者來了，膽子也壯了一些，此時又要強行耕地。村鎮幹部和派出所聞訊而至。

村鎮幹部先是將耕耘機逼停，強迫司機熄火、下車，並說要扣他的車。

村委會副主任華澤亮在現場叫囂道：“老張，明天我要不整200人來擋著，我姓你的姓，你信嗎？”“我要不整200人來，我他媽這雙勝村主任白選了。”“110來了又咋地？上面是這麽規定的。”“草地變水澆地就得交錢！”有村民說：“你把法律條文拿出來。”華澤亮氣勢更足了，說：“我不給你講法律條文。上面叫我斂錢我就斂錢，什麽法律條文！”

鎮委副書記紀雲浩理直氣壯地說：“上午已經告訴過你們了，你們這屬于強占集體資源。”有村民說：“這三十年合同還沒有到期呢，幹啥不屬于人家呢，幹啥就屬于村上了呢？”紀雲浩說：“我告訴你，現在這個地就不屬于你。”

種植戶張文軍說：“你說，我們這土地是承包的，承包三十年，你一下子就給我們‘砍’下去了，說合同中止了。你要點補助費啥的都好使，你最後說這合同不算數，你們咋說咋算，你們要多少錢就多少錢，就是報警也不好使，你說這叫啥話呢？”

這時，一個民警說：“來，綜合執法的，咱們得把那個耕種的車給扣了。”種植戶一聽要扣車，情緒開始激動起來，立即前去阻止。然後，那名司機和一個婦女被強行押上了警車。

紀雲浩見記者在現場錄像，說：“你可以錄，我姓紀，叫紀雲浩，是建華鎮黨委副書記，聽懂了嗎？待會兒車是一定扣走。”

四

記者又去了建華鎮政府采訪。找到了鎮長皮玉志。

記者問：“合同存續期間，不能不讓他們耕地啊？”

皮鎮長說：“那是老百姓自發組織的，他們該報案就報案，只是那個啥，他們啥時候報案，興許派出所會到現場……”

記者問：“說是鎮上不讓他們耕種啊？”

皮鎮長說：“我們鎮上沒有不讓他幹，那是村集體的事。”

記者問：“鎮上不是去阻止了嗎？”記者指的是鎮委副書記紀雲浩在現場一事。

“不是鎮上阻止的，我們鎮上不阻止。”皮鎮長說。記者見事實擺在眼前都不認賬，再說下去也無益，也就不再問阻止耕地的事了。

記者又問：“你們這麽做的法律依據是什麽？”

建華鎮政府的意思很明白：土地增值了，土地承包費也要增加。皮鎮長表示，在2018年全國土地調查的時候，承包方將土地變成耕地了，那就叫權屬變更，《民法典》裏面有一條，那叫什麽……

後來記者在鎮委副書記紀雲浩那裏得到比較清晰的回答。原來他們依據的是《民法典》第533條。紀雲浩稱：“《民法典》第533條叫‘情勢變更’，大概的意思就是，雙方合同訂立之初，對于未來無法預見的風險，且不屬于重大商業風險的，繼續履行合同，對一方造成利益損害的……”

五

《民法典》第533條：

合同成立後，合同的基礎條件發生了當事人在訂立合同時無法預見的、不屬于商業風險的重大變化，繼續履行合同對于當事人一方明顯不公平的，受不利影響的當事人可以與對方重新協商；在合理期限內協商不成的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構變更或者解除合同。人民法院或者仲裁機構應當結合案件的實際情況，根據公平原則變更或者解除合同。

所謂的“情勢變更”，主要是指因政策、法律變動、貨幣貶值、自然災害等原因造成的客觀情勢改變，如果繼續履行合同，會對另一方造成利益損害。但在本案中，將荒地變成水澆田，根本不符合“情勢變更”的條件，而是當事人努力經營的結果。所以建華鎮政府要求承包方補繳土地承包費是站不住腳的。

後來，一些種植戶又來找鎮政府。紀雲浩表示這事兒跟他沒關系。一個種植戶說：“如果我們打起來了，打得頭破血流，你作爲黨委副書記，你是不是要擔承責任？”紀雲浩表示，打架找公安局去，你就是殺人了，去找刑事隊。種植戶說：“我現在要生産，合理不合理？”紀雲浩叫他找另一個人。種植戶說：“他說他不懂法。”紀雲浩說：“我也不懂法。”

常威，你還說你不會武功。

目前，開魯縣通報稱，已經成立調查組對此事進行調查。我們拭目以待處理結果。

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