文/肥佬茄子

在台海、南海局勢緊張、俄烏沖突持續加碼的背景下，北約日前派出代表團“登門拜訪”，所爲何事？

據新京報等多家媒體3月14日報道，根據中國國防部和北約官方網站發布的最新消息顯示，第八次中國-北約安全政策對話于周三在北京舉行。據悉，本次對話由中國中央軍委國際軍事合作辦公室和北約國際軍事參謀部合作安全部共同主持，這也是自進入2024年以來，中國和北約的首次高規格直接對話。

（中國同北約需要對話來彌合分歧）

對于這場對話，目前已知的信息很少——參會雙方均未發布關于本次對話的具體內容，僅表示就“中國和北約的防務問題以及國際和地區形勢交換了意見”。考慮到這一表述，此次對話雙方可能並未達成明確的協議成果，但這仍然對中國和北約、尤其是北約的領導國美國來說非常重要。

上一次中國-北約安全政策對話發生在一年前的2月23日，當時雙方在位于布魯塞爾的北約總部進行了深入對話。需要注意的是，這一對話的屬性是軍事對話，當時參會雙方均由軍方將領領銜。對此，北約國際軍事參謀部總幹事賈努什·阿達姆恰克中將表示，這一對話有助于中國和北約的“互利共贏”，並將“繼續進行建設性接觸”。

（阿達姆恰克中將）

考慮到當前的國際形勢，我們有理由猜測，在本次對話期間，主要的議題應該仍然與去年類似，也就是俄烏沖突、海上安全、北約和中國的未來戰略和發展對話等等，其中俄烏沖突、台海和南海局勢將是對話的重點。

美國《外交官》雜志認爲，此次對話發生在傳統的不結盟國家瑞典加入北約後的幾天內，因此雙方可能會加入對瑞典對華政策的討論——但筆者認爲，考慮到瑞典和中國在傳統安全問題上鮮少産生摩擦，因此這一議題可能並未被提及或並未得到重視。

（瑞典于日前加入了北約）

總體上來看，這標志著中國和美國爲首的北約正在進一步展開對話溝通，而這一對話平台，對于中美在2024年更好地規避沖突風險有著重大意義。

從2018年開始，貿易戰、台海局勢、南海對峙等事件讓中美關系日益緊張，但在去年年底的舊金山峰會上，中美關系似乎出現了緩和的信號——綜合多方報道來看，中美似乎有默契地同意通過多種渠道恢複軍事領域的對話，顯然，此次北約-中國安全政策對話的順利進行，也是拜登政府希望看到的，換句話說，這次對話正是美國傳遞出緩和關系的信號。

（中美海上對峙）

可以預見的是，通過此次對話乃至更多中美間直接或間接的對話，中國和美國顯然都會努力在2024年進一步管控局勢升級的風險，尤其是台海問題和南海問題。國際戰略研究所指出，中美之所以迫切地尋求對話，就是因爲“台獨金孫”賴清德將于5月上台，外界都擔心台海局勢生變，不希望兩岸爆發直接的軍事沖突。

另一方面，軍事領域的高規格對話取得有限成果，在一定程度上可以加熱中美間的戰略互信。美國著名政治學者斯科特·肯尼迪認爲，在未來一段時間內，隨著溝通平台和渠道的建立和完善，中美將在貿易、技術、人工智能、氣候、安全等問題上推進全方位磋商，進一步將“中美戰略競爭”的負面影響降低到最小。

（美國和菲律賓在舉行聯合軍事演習）

但必須注意的是，這並不等同于中國和美國乃至北約之間的直接矛盾已經消失。正相反，是因爲有根本性矛盾的存在，才使得此類對話必須存在。

隨著美國領導下的北約不斷將影響力擴張到亞太，日本、澳大利亞等國實際上已成爲北約的“編外成員”，再加上美國的全球“遏制中國”戰略正在不斷推進，中美間對于全球影響力的競爭將越來越激烈。正如斯科特·肯尼迪所說，中美關系的未來是在“沒有沖突的情況下管控競爭”，但就目前來看，中美間的競爭仍具有明顯的零和屬性——只有等到美國真正意識到自己的戰略從根本上存在錯誤，中美競爭才能真正叫停。