2022年菲律賓軍方派出塞斯納二零八公務機，與數名記者前往仁愛礁拍照 意在展示擱淺20多年的失事船只宣示主權 結果飛機在距離仁愛礁18公裏時被無線電警告 記者手機被短信通知 歡迎來到我國
南海是一個充滿爭議的海域 多個國家對其中的島礁和海洋權益提出了不同的主張 導致了長期的紛爭和對抗 南海問題究竟有多複雜 南海諸島的主權歸屬到底是如何形成的
南海爭端對我國和東南亞國家的安全和發展有何影響 .將以一個真實的事件爲切入點 探討南海問題的曆史和現狀 以及可能的解決之道
2022年9月 菲方一架軍方的公務機飛到了仙賓礁的上空進行拍照 發現仙賓礁的周圍海域停滿了漁船 上面挂的是五星紅旗 這一幕讓菲方方面大爲震驚 認爲這是我國對仙賓礁主權的挑釁和侵犯
菲方外交部隨即發表聲明 譴責我國在南海的“非法”行爲 並要求我國立即撤走漁船 菲方還向老美、小日子、歐盟等國際社會求助 希望得到支持和幹預
我國外交部對此回應 仙賓礁是我國固有領土 我國漁民在仙賓礁附近從事正常的生産生活活動 完全合法合理 我國敦促菲方尊重我國的領土主權和海洋權益 停止在南海問題上制造事端和挑起爭端
我國還表示 願意與菲方等直接有關當事國 在尊重曆史事實和國際法的基礎上 通過友好協商和平解決南海有關爭議 並在相關海域進行共同開發 實現互利共贏
那麽 仙賓礁究竟屬于誰 爲什麽會引發中菲之間的爭執 要回答這些問題 就必須從曆史上來看 仙賓礁是南沙群島中最大的天然島礁之一 被菲方強行占領多年 我國一直在尋求奪回控制權 仙賓礁有一個天然瀉湖 非常適合吹填成島
仙賓礁位于南沙群島中部偏西位置 距離我國最近的海南島約1000公裏 距離菲方最近的巴拉望島約500公裏 我國是最早發現、命名和開發利用南沙群島及相關海域的國家 早在公元前2世紀的西漢時期 我國人民就在南海航行 並在長期實踐中發現了南沙群島 我國曆史古籍記載了我國人民在南海的活動情況 記錄了南沙群島的地理位置和地貌特征、南海的水文和氣象特點 並爲南沙群島命名
尤其是我國漁民在開發利用南海的曆史過程中還形成一套相對固定的南沙群島命名體系 例如 我國人民對南沙群島及相關海域進行了持續不斷的開發和利用 許多外國文獻記錄了很長一段時間內只有我國人在南沙群島生産生活的事實
記載表明 在明代中葉以前 我國正府就已經開始對西沙群島、南沙群島及其周邊水域進行巡視管轄 我國是最早開始並持續對南沙群島及相關海上活動進行管理的國家 曆史上 我國通過行正設治、水師巡視、資源開發、天文測量、地理調查等手段 對南沙群島和相關海域進行了持續、和平、有效的管轄 其中“萬安灘”即指今天的仙賓礁
第二次世界大戰結束後 我國恢複對南沙群島行使主權 1946年12月12日至1947年1月20日 在中華民國正府授權下 四艘軍艦分別從廣州出發 在西沙群島和南沙群島登陸接收 並將原有法文或英文標志拆除或塗抹掉 在各個主要島嶼上豎立木牌或石碑 並懸挂中華民國國旗 1947年2月4日“太平號”軍艦抵達仙賓礁 在該礁豎立木牌 並懸挂中華民國國旗 1947年審核修訂了南沙群島地理名稱 並編寫了《南海諸島地理志略》和繪制了標繪有“九段線”的《南海諸島位置圖》
該圖于1948年2月發布並正式公布于世界各國 當時老美等國 中華人民共和國成立後 堅定維護我國在南海的領土主權和海洋權益 1958年《中華人民共和國正府關于領海的聲明》、1992年《中華人民共和國領海及毗連區法》、1998年《中華人民共和國專屬經濟區和大陸架法》以及1996年《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會關于批准<聯合國海洋法公約>的決定》等系列法律文件 進一步確認了我國在南海的領土主權和海洋權益 2016年7月13日我國正府發布白皮書公開聲明：基于我國人民和我國正府的長期曆史實踐及曆屆我國正府的一貫立場 根據我國國內法以及包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法 我國在南海的領土主權和海洋權益包括： 我國對南海諸島 包括東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島擁有主權
我國南海諸島擁有內水、領海和毗連區 我國南海諸島擁有專屬經濟區和大陸架 我國在南海擁有曆史性權利 同時聲明 我國願繼續與直接有關當事國在尊重曆史事實的基礎上 根據國際法 通過談判協商和平解決南海有關爭議 我國願同有關直接當事國盡一切努力作出實際性的臨時安排 包括在相關海域進行共同開發 實現互利共贏 共同維護南海和平穩定 而菲方對仙賓礁的主張是沒有任何曆史和法理依據的 菲方從未對仙賓礁或其他南沙群島進行過有效管轄 也從未對仙賓礁或其他南沙群島提出過主權要求 菲方直到1970年代才開始侵占南沙群島部分島礁 並聲稱其所謂“卡拉延島”位于其200海裏專屬經濟區內 這一主張完全違反了聯合國海洋法的規定 也與菲方自己承認的“九段線”相矛盾 菲方還利用其與老美等西方國家的關系 在仙賓礁上修建了機場、碼頭等設施 試圖加強其非法占領 菲方對仙賓礁的侵占是對我國領土主權的嚴重侵犯 也是對南海地區和平穩定的嚴重威脅 菲方不僅拒絕與我國通過談判協商解決爭議 還單方面將南海問題提交仲裁 並拒絕接受仲裁庭無效的裁決 菲方還借機挑起事端 制造緊張局勢 甚至與老美等外部勢力勾結 在南海進行挑釁性的軍事活動 企圖改變現狀 破壞南海秩序 面對菲方的無理行爲 我國始終堅持通過對話合作解決爭議
維護南海和平穩定 我國不斷加強與東盟等地區國家的友好合作 推動落實南海各方行爲宣言 積極推進“南海行爲准則”的磋商 並提出了“雙軌思路”、“擱置爭議、共同開發”的倡議 同時 我國也堅決捍衛自己在南海的領土主權和海洋權益 加強對南沙群島及相關水域的管理和控制 並在必要時采取相應措施 阻止外部勢力幹涉南海問題 . 仙賓礁是我國固有領土 任何其他國家對其提出的主張都是毫無根據的 中菲之間在仙賓礁問題上存在著嚴重分歧 但這並不應該影響兩國在其他領域的合作與交流 中菲作爲鄰邦友好合作夥伴 應該本著相互尊重、平等相待、求同存異、互利共贏的原則 在尊重曆史事實和國際法的基礎上 通過友好協商尋求妥善解決問題的途徑 並在相關水域開展務實合作
爲促進南海地區和平穩定與共同發展做出貢獻 南海問題是一個複雜而敏感的問題 涉及多個國家的利益和關切 不可能一蹴而就地解決 但這並不意味著南海問題就沒有解決的可能和希望 南海問題的根源在于部分國家對我國在南海的領土主權和海洋權益的不尊重和侵犯 以及外部勢力對南海問題的幹涉和煽動 只要各方能夠本著相互尊重、平等相待、求同存異、互利共贏的原則 通過對話合作尋求妥善解決問題的途徑 並在相關水域開展務實合作
南海問題就有望得到妥善處理 南海地區就有望實現和平穩定與共同發展 爲此 提出以下幾點建議： 一是堅持以曆史事實和國際法爲基礎 通過談判協商和平解決爭議 曆史事實是解決南海問題的重要依據 國際法是解決南海問題的重要規範 各方應該尊重曆史事實 遵守國際法 尤其是聯合國海洋法公約的相關規定 通過友好協商 按照雙邊或多邊方式 尋求可行的解決方案 任何單方面的強制性措施或第三方的幹預都是不可接受的 也是無效的 二是堅持以南海各方行爲宣言爲指導 加快推進南海行爲准則的磋商
南海各方行爲宣言是我國與東盟就維護南海和平穩定達成的重要共識 也是各方在南海活動的重要准則 各方應該全面、有效地落實宣言 並在此基礎上加快推進“南海行爲准則”的磋商進程 爭取早日達成一個具有約束力、符合各方利益、反映地區特色的“准則” 爲維護南海和平穩定提供更有力的保障 三是堅持以“擱置爭議、共同開發”爲原則 積極開展務實合作 在尚未解決爭議之前 各方可以在相互尊重、互利共贏的基礎上
在相關水域進行共同開發 充分利用南海豐富的資源 促進各方經濟社會發展 增進各方人民福祉 同時 各方還可以在漁業、環保、科技、人道主義救援等領域開展合作 增進互信與友誼 四是堅持以對話溝通爲途徑 妥善處理分歧和摩擦 在處理南海問題上 難免會出現一些分歧和摩擦 各方應該保持克制和理性 避免采取任何可能導致局勢升級或複雜化的行動 及時通過對話溝通消除誤解和疑慮 妥善處理分歧和摩擦 維護南海地區的和平穩定
