5月11日至12日，2024年京津冀黨政主要領導座談會在天津舉行。

北京市委書記尹力，天津市委書記陳敏爾，河北省委書記倪嶽峰，北京市委副書記、市長殷勇，天津市委副書記、市長張工，河北省委副書記、省長王正譜出席會議並講話。國家發展改革委黨組成員郭蘭峰到會指導。

據悉，這是去年京津冀三地黨政主要領導協商機制建立以來，三地省級黨政“一把手”首次重新聚首，共話京津冀協同發展。

2023年5月12日，習近平總書記在石家莊市主持召開深入推進京津冀協同發展座談會。同年7月7日，京津冀黨政主要領導座談會在北京舉行。會議審議通過京津冀協同發展工作機制、相關工作規則等，並確定2024年京津冀黨政主要領導座談會在天津市召開。

與去年的座談會相比，今年的京津冀黨政主要領導座談會時間更長，會期共兩天。

京津冀黨政主要領導考察天開高教科創園。圖源：北京日報“識政”公衆號

據了解，此次座談會以“京津冀·科技創新協同 産業體系融合”爲主題，盤點一年來的工作成效，研究部署下一階段重點任務，推動京津冀協同發展不斷邁上新台階，共同打造中國式現代化建設的先行區、示範區。

牢牢牽住“牛鼻子”

京津冀協同發展是十八大以來的第一個重大區域發展戰略。京津冀協同發展上升爲國家戰略始于2014年2月。今年是京津冀協同發展上升爲國家戰略十周年。

在去年召開的深入推進京津冀協同發展座談會上，習近平總書記指出，要牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”。要著力抓好標志性項目向外疏解，接續謀劃第二批啓動疏解的在京央企總部及二、三級子公司或創新業務板塊等。

在此次座談會上，北京市委書記尹力表示，突出重點和關鍵，用好各項協同機制，在疏解與承接上綜合施策，堅定不移疏解非首都功能，堅決支持和服務央屬標志性項目向外疏解，處理好“新兩翼”關系，推進北京城市副中心高質量發展，落實好支持雄安新區一攬子政策措施。

天津市委書記陳敏爾表示，以深化重點領域合作加快推進區域一體化，建設“軌道上的京津冀”，全力支持雄安新區和北京城市副中心建設，建好濱海新區戰略合作功能區，推動“通武廊”一體化高質量發展。

河北省委書記倪嶽峰表示，將緊緊扭住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”。要在高標准高質量建設雄安新區上實現更大進展，加快標志性項目落地建設，接續承接在京央企總部及二、三級子公司或創新業務板塊等。

中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部副教授汪彬向中國新聞周刊表示，過去經濟發展處在初期的階段，城市規模都比較小，還在集聚資源要素的過程中，對應的空間結構是單個城市的。經濟發展到一定程度之後，城市空間結構也會發生變化，城市之間就開始交融，就出現城市組團發展的都市圈、城市群這樣的空間形態。京津冀協同發展等區域重大戰略，就是在這樣的大背景下提出、實施，並不斷向縱深推進的。

他說，北京比較特殊，本身承載了很多功能，承載量確實比較大。城市承載的功能過多，要素過度集聚帶來了擁擠成本。所以，一方面就要疏解非首都功能，也即是“減量”；但另一方面也在“提質”，優化産業和空間結構，也確實取得了成效，實現了更高質量的發展。

作爲全國超大型城市裏第一個提出減量發展概念，並深刻踐行這一發展模式的城市，北京在減量發展中實現提質增效。

“在‘減量’又‘提質’的過程當中，從北京發展轉向首都發展，從單一城市發展轉向京津冀協同發展，從聚集資源求增長轉向疏解非首都功能謀發展，從城市管理轉向超大城市治理。”汪彬說。

強化協同創新和産業協作

“強化協同創新和産業協作，在實現高水平科技自立自強中發揮示範帶動作用”，是去年召開的深入推進京津冀協同發展座談會上提出的要求。

在此次座談會上，北京市委書記尹力提到，進一步深化科技創新協同，推動産業鏈、創新鏈、資金鏈和人才鏈深度融合，打造我國新質生産力的重要策源地，更好發揮動力源作用。

天津市委書記陳敏爾表示，要以強化協同創新和産業協作加快發展新質生産力，做實做強京津冀國家技術創新中心天津中心，大力發展科技服務業，推動更多科技成果轉化産業化，加快傳統産業數字化綠色化轉型，培育壯大戰略性新興産業，超前布局未來産業，聚焦重點産業鏈強鏈補鏈，促進特色優勢産業集群發展。

河北省委書記倪嶽峰表示，要在協同創新和産業協作上謀求更大突破，抓好6條共建重點産業鏈，發揮北京科研、天津制造、河北算力優勢，共同推進大數據、人工智能等産業，因地制宜發展新質生産力。

在首都經濟貿易大學特大城市經濟社會發展研究院執行副院長葉堂林看來，産業一體化是京津冀協同發展的重要內容和關鍵支撐，産業協同發展的廣度和深度直接影響區域發展的質量與成效。

他在接受中國新聞周刊采訪時說，京津冀協同發展三個率先突破的重點領域——交通、生態、産業，總體取得非常好的成效，特別是在生態和交通方面。他認爲，未來京津冀協同發展的發力點在産業，要把京津冀的産業鏈銜接起來，形成“1+1+1＞3”的優勢，讓京津冀的産業在全國乃至全球具有競爭優勢。

在汪彬看來，京津冀地理相鄰、文化相通，要進一步促進要素的自由流動，實現資源優勢的互補，做大做強增量。他對中國新聞周刊說，北京要發揮輻射帶動作用，尤其是在高新技術、數字經濟等優勢産業方面，來帶動京津冀協同發展。

公共服務和民生福祉領域，也是此次座談會重要關注點。北京市委書記尹力表示，強化汙染聯防聯控聯治，補齊交通設施短板，推動北京教育、醫療、養老等優質公共服務資源向環京地區布局，完善社保“一卡通”服務，促進文旅融合發展。

天津市委書記陳敏爾表示，推出更多“一卡通”“一網通”服務事項，加強生態環境聯建聯防聯治。

河北省委書記倪嶽峰表示，要在公共服務共建共享上邁出更大步伐，深化三地教育、醫療等領域合作，推動京津養老項目向河北延伸布局。

據悉，會議審議通過深入推進京津冀協同發展工作機制運行規則和京津冀三省市共同推進雄安新區高標准高質量建設的行動方案、推動6條重點産業鏈圖譜落地的行動方案、協同推進京津冀國家技術創新中心提質增效行動方案、推動“通武廊”一體化高質量發展行動方案，明確了重點任務和舉措。

值得一提的是，三地共同修訂的深入推進京津冀協同發展工作機制運行規則，將三地人大、政協協同納入工作機制，在更大範圍形成合力。同時，在現有15個專題工作組基礎上增加能源、水務、統計3個專題工作組。

會議確定，2025年京津冀黨政主要領導座談會將在河北省召開。

作者：孫曉波