北京小汽車搖號的初衷主要是爲了緩解交通壓力、減少環境汙染以及公平分配車輛指標等。以下是詳細分析：

1.緩解交通壓力：隨著經濟的快速發展和人民生活水平的提高，北京市機動車數量迅速增加，導致交通擁堵問題日益嚴重。實施小汽車搖號政策可以有效控制車輛增長速度，從而減緩交通壓力。

2.減少環境汙染：過多的機動車輛不僅造成交通堵塞，還會增加尾氣排放，對空氣質量造成負面影響。通過限制新車上路的數量，可以減少環境汙染，改善空氣質量。

3.公平分配車輛指標：在政策實施之前，車輛指標的分配可能存在不公平現象。搖號政策的出台旨在創造一個公平、透明的車輛指標分配方式，確保每個申請者都有平等的機會獲得車牌。

4.推動新能源汽車發展：爲了鼓勵市民購買新能源汽車，政府在搖號政策中給予了新能源汽車更多的指標配額，並提供購車補貼等優惠政策，以此來推動新能源汽車産業的發展。

5.合理配置交通資源：通過搖號方式合理配置交通資源，避免因車輛過多而導致的資源浪費和效率低下，同時也有助于提升城市整體的交通管理水平。

總之，隨著時間的推移，北京車牌搖號政策也在不斷發展和完善，以適應不斷變化的社會需求和城市發展現狀。盡管搖號政策在一定程度上解決了上述問題，但也伴隨著一些副作用，如參與搖號的人數急劇增加，中簽率降低，以及由此産生的社會不滿等問題。因此，政策的調整和完善也需要考慮到這些實際情況，以確保政策的有效性和社會的和諧穩定。