據國防部發布的消息，董軍防長應邀出席在阿斯塔納舉辦的上合組織防長會議，同時對哈薩克斯坦進行重要訪問。這是董軍防長一個月內第二次進行軍事外交訪問，在當前全球局勢風雲詭谲之際，董軍防長此次出訪意義重大，到底向外界釋放出哪些信號呢？

（安全交流十分重要）

實際上，董軍防長在出訪越南後不到兩周時間，就馬不停蹄趕赴哈薩克斯坦，專程出席上合組織防長會議，這足以說明我方對此次會議的高度重視。根據已經公開的訪問行程安排，董軍防長將在上合成員國防長會議上作重要發言，隨後會見上合組織成員國的代表團團長，就當前國際和地區局勢，以及各層級雙邊和多邊安防合作等議題進行溝通。

綜合研判，董軍防長此次出訪向外界傳遞出以下三個重要信號：

首先，董軍防長專程前往哈薩克斯坦參加相關安全領域會晤，充分說明中方對上合組織在地區安全發揮的積極作用保持高度認同。

自上合組織成立以來，安全合作始終占據該組織的優先位置，安全領域的溝通交流也是當前不同成員國之間的利益聚合點和最大公約數。中方始終是上合組織發展的主要推動者，並將其視作維護西北地區安全穩定的重要“制度性”平台。盡管當前國際局勢正朝著不確定、不穩定的方向發展，但中方始終認爲上合組織是維系本地區各國安全和平的“穩定器”。

（中方非常重視上合組織在安全領域發揮的積極作用）

並且，中方始終將上合組織視爲踐行新型國際和地區秩序觀的重要載體，力求在當前這個“不算太平”的國際秩序下，不斷給上合組織架構內的雙邊和多邊安全合作賦予新的戰略內涵。與此同時，中方始終認爲，上合組織是積極推動組織倡導新型國際關系等重大理念的重要實踐載體。

我們看到，在具體行動上，中方始終與上合組織和組織內各成員國保持在安全領域的高頻互動，積極參與該組織開展的反恐聯合演習等安全治理活動，並且一直致力于在上合框架內推動地區安全問題的妥善解決。由此可見，中國對上合組織保持高認同，正力求該組織在雙邊和多邊安全議題上發揮更加重要的作用。

（董軍防長會見外國客人）

其次，董軍防長此次出訪，不出意外的話，將與俄羅斯防長紹伊古等俄軍高層展開對話，這是中俄雙方在上合框架增進合作的主要步驟。

總體上來說，俄方對上合組織安全議題的認識是十分複雜的，俄羅斯智庫認爲，確保地區安全穩定仍然是俄中在上海合作組織框架內合作的優先任務之一。也有俄羅斯智庫認爲，上合組織作爲促進區域一體化、保障歐亞國家自主發展的有效工具，正在越來越多發揮其影響力，俄羅斯方面樂見其成。

應該說，中俄兩國在很多問題上的利益保持著高度一致。中俄兩國均認爲，上合組織在本地區、特別是中亞地區安全領域上主導作用符合俄中共同利益。在上合框架下，俄方對雙邊和多邊安全對話的認可度較高，正基于此，中俄之間在上合組織內的合作具有極爲正面的效果，對于防止敵對勢力對上述地區進行滲透、破壞行動具有重要的震懾作用。

（中俄戰略協作和戰略協調意義重大）

除此之外，俄方認爲，強化上合組織核心成員國之間的戰略協調，發揮其在組織成員國合作發展中的帶頭作用，是當前中俄兩國關心的核心議題，近年來，俄烏沖突帶來的戰略壓力，迫使俄羅斯“向東看”國家戰略日趨明顯，俄方願意“打開心結”，與中方一道帶動區域內的中吉烏、中俄蒙等多方合作的快速升級，是當前上合組織區域內各領域合作的重大突破，同時也是俄方對中方高度戰略信任的集中體現。

我們認爲，隨著 共建“一帶一路”倡議和“歐亞經濟聯盟”之間的深度戰略對接，中俄兩國需要在更高層級、更深層面以及更敏感的領域增進全方位合作，爲了進一步提高兩國在中亞地區的戰略互信和戰略協調，以進一步釋放上合組織成員國安全和經濟合作潛能，中俄之間的高層級會面顯然十分必要。

與此同時，中俄雙方在該地區面對共同的安全挑戰，兩國基于上合組織爲基礎的多領域、高水平戰略協同就變得至關重要，董軍防長此次重要出訪，顯然將在該領域有所著墨。

最後，我們看到，上合組織在打擊“三股勢力”、跨國毒品走私、有組織犯罪以及網絡安全等領域的合作，一直堅守“信而不同”“求同存異”的基本原則。中方始終認爲，通過上合成員和對話夥伴之間的各層級、高頻率安全對話和定期聯合軍演，不僅促使上合組織各成員國之間的了解不斷加深，而且也讓各方相互之間的安全行爲更加趨于可預測，而安全信任的不斷加強，顯然將大幅降低成員國之間爆發沖突的可能性。

換句話說，在保留各成員國各自獨特性和安全認知的同時，建立各國之間可持續且不斷提升的制度化互信，才是上合組織的核心議題。因此，我們認爲，董軍防長此次出訪對于增進與周邊鄰國和地區國家之間的安全互信具有十分重要的意義。