瞭望周刊聚焦!福建撐起司法保護傘

清朗天空 2024-05-13 18:20:45

↑《瞭望》2024年第20期刊載《福建:撐起司法保護傘》

走過蜿蜒的棧道,古榕濃蔭覆地,一塊醒目的“古樹名木保護牌”挂在古樹軀幹上,樹名、編號、樹齡、責任單位、認養單位、認養時間等信息一應俱全。

這裏就是設在福州市永泰縣坂埕村的福建省首個“古樹名木司法保護示範點”。

近年,福建各地通過依法嚴打破壞森林資源違法犯罪行爲、履行公益訴訟檢察職能、強化多部門聯動機制等舉措,實施古樹名木司法保護行動,力圖爲每一株古樹名木撐起司法“保護傘”,留住人們心底的“綠色記憶”。

↑南平建瓯市大坵村村幹部在察看古樹群長勢(2024 年 3 月 27 日攝)

“審理一案、教育一片”

作爲首個國家生態文明試驗區,福建省森林覆蓋率已連續多年保持全國首位,擁有建檔古樹名木超11萬株,古樹名木資源十分豐富。

2018年,全國綠化委員會辦公室、中國林學會開展“中國最美古樹”遴選,福建12株古樹脫穎而出。其中,被譽爲“福建油杉王”的古樹位于永泰縣,幾經風吹雨打,樹姿仍舊舒展優美。

福州市約1/3古樹名木資源集中于永泰縣。這些“活文物”平均年齡超220歲,樹齡最大的1420歲。

由于古樹名木多散落于鄉野、高山,一些不法分子爲牟取暴利不惜铤而走險。

“判處被告人王某某有期徒刑二年六個月,並處罰金二萬元。”在一起非法采伐國家重點保護植物案件中,王某某未經林業主管部門批准,使用油鋸砍伐1株登記在冊的楓楊古樹,並截成1米長原木共5根,雇人將造材後的古樹原木運至木材加工廠售賣,獲利1900元,被永泰縣人民法院依法懲處。

據永泰縣人民法院承辦法官介紹,本案所涉楓楊,樹齡125年,林木價值210218元。“本案對被告人的定罪處刑,警示全社會應形成自覺保護森林生態資源、重點保護古樹名木等珍貴植物的良好社會氛圍,以實現人與自然和諧共生。”法官說。

近年,永泰縣人民法院堅持以“零容忍”打擊破壞森林資源違法犯罪行爲。2016年以來,共審結涉林犯罪63件,其中涉國家重點保護植物犯罪4件。

爲了恢複生態環境功能,永泰縣人民法院還在全縣推廣補種複綠、認購碳彙等恢複性司法機制,讓生態環境得到及時、有效修複。

“守護綠水青山,懲罰只是手段而不是目的,更重要的是讓‘破壞者’轉變爲‘保護者’。”永泰縣人民法院生態庭相關負責人說,村委會宣傳欄上張貼有古樹名木保護案例,以基本案情、裁判結果、法官說法的短文結合漫畫形式,向百姓傳遞“誰破壞、誰修複”的環境保護與修複理念,致力實現“審理一案、教育一片”的效果。

永泰縣林業局綠化辦負責人說,永泰縣持續探索古樹“生態+司法”保護機制,在綠化辦設立福建省首個“古樹名木司法保護聯絡室”,接受群衆投訴舉報破壞古樹名木的行爲,把行業主管和司法保護相結合,持續完善古樹名木保護法治體系,讓這些璀璨的“綠色明珠”繼續在大地熠熠生輝。

主動認養古樹群

從南平建瓯市城關出發,經過近一個小時車程,小橋鎮大坵村的景觀林便出現在蜿蜒而上的盤山路旁。

村支書介紹,這片面積約65畝的古樹群,有百年以上古樹150多株,閩楠、觀光木、紅豆杉、肉桂、鈎栲等喬木樹種76種。

2021年9月,建瓯市人民檢察院開展保護古樹名木公益訴訟專項監督。爲了解古樹生存狀況和生長環境,檢察官們到各鄉鎮實地走訪調查,大坵村的這片古樹群也在其中。

“當時我們發現部分古樹日常管養維護不到位,生長狀況不佳,有的遭受嚴重病蟲害,有的被釘上釘子、纏上鐵絲,有的枯枝、病枝沒及時清理。”第五檢察部相關負責人說。

建瓯市人民檢察院隨即向相關職能部門發出《檢察建議書》,督促加強古樹日常管護,因地制宜制定保護措施,對受損害的古樹及時治理和複壯。

2022年2月,建瓯市人民檢察院認養大坵村古樹群,以認養人身份主動參與古樹群保護,成爲福建首個認養古樹群的檢察院。古樹出現生長異常、遭受蟲害或被人爲破壞等狀況,檢察機關會發揮自身優勢協調各方力量解決,加大人爲破壞行爲打擊力度。同時,支持、配合林業部門及鎮、村兩級開展《福建省古樹名木保護管理辦法》宣傳,教育引導村民愛護古樹,增強群衆愛綠、護綠意識。

據建瓯市林業局營林股負責人介紹,建瓯市挂牌保護的散生古樹名木有1159株,古樹保護群18個。其中,7株古樹被評爲福建省樹王,占全省14%,是福建省樹王最多的縣級市;8片古樹群被評爲南平十佳景觀林,占南平市27%。

讓公益訴訟賠償履“植”

福建省內有2100多片古樹群,群內古樹名木6.4萬余株。大批古樹名木曆盡歲月滄桑,依然演繹著生命的傳奇。

在福州市羅源縣西蘭鄉甘厝村,眼前的水松錯落有致,挺拔矗立。這片天然水松林占地81畝,主要包括90株水松植株及一定數量幼苗。

羅源縣林業局相關負責人介紹,水松有植物界“活化石”之稱,是國家一級保護的極小種群野生植物,列入世界自然保護聯盟瀕危物種紅色名錄。甘厝村的水松林是迄今勘察到的全國面積最大的水松天然更新群落,是當地亮麗的生態名片。

“實踐中,檢察公益訴訟賠償金往往存在繳入財政難、支取使用難等。”羅源縣人民檢察院相關負責人說,該院聯合縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣林業局、縣農業農村局等11個部門出台文件,明確規定檢察公益訴訟賠償金作爲政府非稅收入,實行收、支雙線管理,由政府相關部門開具票據,收入全額上繳國庫。同時,細化資金使用申請、審核、撥付、監督等規定。

羅源縣人民檢察院相關負責人表示,厘清職責分工,多方聯動之下,資金使用效率大大提高。目前,累計投入從辦理破壞生態資源類案件、實施生態修複意見收取的51.79萬元生態修複金,用于甘厝村水松群落保護。

64歲的外省來閩人員倪某某過失引發山火,但其家庭困難,無力承擔賠償。羅源縣人民檢察院組織倪某某、甘厝村村委會協商後達成協議:由倪某某擔任甘厝村水松群落護林志願者,爲期一年。

“毀林者成了護林者。”羅源縣人民檢察院相關負責人說,持續優化生態修複金使用模式、完善受損生態環境的異地修複模式和勞務代償模式……司法護航之下,古樹名木的“保護傘”越撐越大。

來源:《瞭望》2024年第20期

責編:黃慧兒

審核:方琮 高奇

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