圖爲緬甸首都內比都

緬甸首都遭無人機襲擊，軍政府有些被動。現在沖突外溢是對周邊國家的重大考驗，印度已經深受其害，我們也必須嚴陣以待。

緬甸軍政府發表聲明，稱在首都內比都上空擊落了七架無人機。緬甸的影子政府“民族團結政府”已經宣布爲襲擊負責，並且表示此次一共發射了29架攜帶爆炸物的無人機，襲擊的目標是內比都的機場、空軍基地以及軍方總部。

圖爲仰光市中心爆炸後路上的軍警安保成員以及相關部門負責安保的人員

必須說，緬甸反對派的這次行動十分罕見。以往，襲擊主要發生在內比都以外，尤其是邊遠地區，但這次卻直接威脅到了軍政府的中樞。不僅如此，過去一段時間仰光也接連發生爆炸，僅3月27日到30日之間，仰光多地就先後發生了9起爆炸，緬甸警方還拆除了一些未引爆的炸彈。可以說，緬甸軍政府正面臨著2021年接管權力以來最大的威脅。

從2021年2月1日算起，緬甸國內的亂局已經持續三年多了，沖突完全沒有平息的迹象，反而不斷升級。尤其是去年10月27日以來，包括緬甸“民族民主同盟軍”在內的三支少數民族武裝聯合在緬北發起軍事行動，這也帶動了其他民地武。在不同武裝力量的夾擊下，緬甸政府軍喪失了不少地盤，尤其是在邊境地區。政府軍還出現了軍紀渙散、士氣低落，甚至是軍人叛逃的問題。而現在針對內比都等城市的襲擊，則進一步威脅到了軍政府的根基。

當然，現在就斷言緬甸軍政府要“撐不住了”，還爲時尚早。同時我們也要看到，緬甸不同反政府武裝之間的爭鬥同樣激烈，存在誰也不服誰、沒有集中領導的問題。一些反政府武裝經常會爲了爭奪地盤、資源而兵戎相向。客觀地講，在短時間內，無論是軍政府，還是“民族團結政府”都沒有能力改變緬甸武裝割據、政治高度碎片化的格局。這也意味著，緬甸亂局給周邊國家帶來的挑戰將是長期性的。究竟如何應對？

圖爲印緬軍隊高層會晤

以印度爲例，印度和緬甸之間有1600多公裏的邊界。2021年以來，莫迪政府一直小心地維護著和緬甸軍政府的關系，甚至還爲軍政府提供了價值數千萬美元的武器及物資，希望以此來確保自己的邊境安全。但隨著緬甸國內沖突的升級，緬甸政府軍失去對西北部邊境的控制，印度也感到了越來越大的安全壓力。經常有緬甸的武裝力量越境行動，強行和印度“借路”。

實在不堪其擾的印度，上周宣布要花費十年在印緬邊境修建圍欄，以及一條與邊境圍欄平行的公路。根據規劃，印度還要通過數條支線公路，將印度軍事基地和邊境公路連接起來。新德裏的理想很豐滿，但以印度的基建效率來看，不知道什麽時候才能執行完畢。更何況工程造價高達37億美元。

面對邊境安全的挑戰，見效更快的方法是要對緬甸沖突各方都形成足夠的威懾，讓對方不敢來犯。4月2日，中國人民解放軍南部戰區就在中緬邊境我方一側舉行了實兵實彈演習，起到了敲山震虎、鍛煉隊伍的雙重效果。

其實，從中方此前打擊跨國電信網絡詐騙的行動中，很多人都發現，無論是緬甸軍政府還是民地武，都給予了配合。根據公安部發布的消息，在緬甸各方的配合下，2023年共有4.1萬名電信詐騙嫌疑人被移交我方。

圖爲印度總理莫迪

此外，鑒于緬甸局勢的走向依然不明朗。保持和國內各方勢力的接觸很有必要。莫迪政府押寶軍政府的做法，已經遭到了印度國內的批評。不僅僅是因爲軍政府無法確保印緬邊境的安全，更是因爲印度和緬甸反對派的接觸有限，如果緬甸真的“變天”，印度可能很難確保自己的利益。

以往的經驗表明，外力很難左右緬甸國內局勢的走向。西方的經濟制裁沒能改變緬甸的政治進程，東盟的接觸與施壓也沒起到明顯效果。在緬甸問題上，防範沖突外溢是周邊國家最主要的任務，中國也要時刻保持警惕。