自從2022年之後，最能引起世界輿論動蕩的，就是俄烏戰爭了。然而，對于這場被美國逼出來的戰爭，斯拉夫人的炮火卻並沒有完全把美國的注意力吸引過去。

在俄烏烽火連天時，被特朗普稱爲“瘋子”，被馬斯克稱爲“戰爭販子”的副國務卿紐蘭就又訪問蒙古，引起全球關注。

紐蘭訪蒙是在2023年春天，當時外媒煽風點火，認爲俄羅斯要兩頭受罪，中國也會遇到地緣麻煩。

因爲蒙古國和西方關系一直很好，“跨洲外交”是幾代蒙古政府的國策，是打破“中俄包圍圈”的大錘。

不過令美國“失望”的是，紐蘭訪問沒什麽水花，俄蒙之間保持穩定，中蒙關系則越來越好。

紐蘭剛走沒幾天，蒙古外交部長巴特策策格就前來訪華，重申中蒙關系的重要性。

實際上，蒙古國和中國在疫情後就一直保持密切的聯系，當年疫情爆發時，蒙古國捐贈3萬頭羊援助中國，被媒體稱贊。

當年這個贈羊的行爲，是蒙古總統巴特圖勒嘎提出的，但背後的推手其實是外長巴特策策格——這位女外長在2020 年剛剛上任，送羊行爲就是她給中國的第一份禮物。

巴特策策格本人學曆高，能力強，曾在商界創下優秀業績，這是蒙古政府信任她的原因。但讓巴特策策格人氣高漲的，則是她姣好的外貌：

巴特策策格有著標志的東方面孔，身材豐滿，常穿著蒙古袍訪問他國，又因爲在國際外交界小有名氣，被外媒稱爲“蒙古當代孝莊”。

在蒙古這個比較傳統的社會，女性官員稀少，做到國家級別的更是鳳毛麟角。那麽巴特策策格是怎麽當上外長的？她的外交主張是什麽？巴特策策格爲何極力維護中蒙關系？

在中國，人人知道蒙古國，但蒙古國具體是什麽樣子，蒙古國發生了什麽事，有哪些重要人物，大多數人一無所知，因爲蒙古在國際上存在感太低了。

雖然蒙古國面積不小，和新疆相當，但僅有300萬人，是新疆人口的八分之一。這片土地幹旱、寒冷，放牧條件不如內蒙，農業條件不如中俄，幸好有點礦産可以換口飯吃。

從90年代起，因爲蘇聯解體，蒙古國獨立，隨後一邊追求文化更新，一邊尋求經濟發展，但可惜30年來，這兩者都收效甚微。

蒙古的文字還是“新俄文”，教育體系是蘇式的，軍隊是蘇式的，連現在政壇的主要人物，也是紅旗下長大，學過俄語的一代。

現任的蒙古外長巴特策策格，就出生于蒙古南部巴彥洪戈爾省的草原上，是個牧民家庭的女兒。

巴特策策格出生于1973年，當時正是蘇聯的黃金時代，油價上漲的福利讓蘇聯收入翻番，蘇聯援助國內外的基建，蒙古國的草原戈壁上都出現了學校和醫院。

小時候，巴特策策格就在草原學校上學，她天分頗高，高中畢業後考入蒙古國立大學。

1991年，巴特策策格正在考大學，可恰在此時，蘇聯解體，冷戰結束。

在那之後，蒙古國政府改旗易幟，徹底洗牌，開始頻繁和西方接觸，首都烏蘭巴托還成立了很多民間組織，宣傳西方文化，鼓勵蒙古人前往西方留學。

在時代大潮影響下，1992年，巴特策策格進入蒙古國立大學學習國際關系，四年後畢業，又考入蒙古財經大學學習經濟學。

1998年畢業後，巴特策策格被蒙古某大型印刷出版企業聘請，成爲中級管理層。也在這一時期，巴特策策格結婚成家，根據俄羅斯媒體的報道，她的丈夫家在烏蘭巴托有權有勢。

21世紀初，蒙古國開始加大礦産出口，經濟高速發展，蒙古的“跨洲外交”也熱火朝天。

巴特策策格的專業就是國際關系，所以她抓住機會，去荷蘭進修了工商管理博士學位，掌握了熟練的英語，回國後進入了外交部。

2006年到2016年，巴特策策格在蒙古外交部、財政部一路晉升，他當過對外合作司司長，以及財政部外交顧問，在仕途上可謂平步青雲。

2017年，她成爲蒙古外交部副部長，2020年疫情時期又被任命爲外交部部長。

巴特策策格上任的第一件事，就是給南邊的鄰居中國送去大禮。

2019年末到2020年初，新冠疫情席卷全球，世界各國進入防疫緊急狀態。

在這一特殊時期，蒙古政府大手一揮，宣布贈送三萬頭羊給中國，支持中國抗疫。

當年秋天，膘肥體壯的羊群被趕過中蒙邊境，在內蒙和新疆、甘肅進入我國。送羊的建議是蒙古總統提出的，但策劃整個過程的，就是外長巴特策策格。

而巴特策策格上任後，蒙古外交路線總體上是親華的，這一點無人否認。

蒙古的外交，向來在中俄之間搞平衡。中國經濟的騰飛，以及中國和平的外交方針，都讓鄰國們感受到了機遇和安全感。

巴特策策格本人在大企業工作過，蒙古的大企業和中國的合作很多，巴特策策格深刻了解中國經濟對蒙古的重要性。

而在對華示好之後，蒙古國很快就得到了回報。

2020年11月，新冠疫情首次出現在蒙古國，雖然地廣人稀的蒙古不用擔心全國傳播，但首都烏蘭巴托還是有百萬人。這裏的醫療條件很差，蒙古只能找中國幫忙。

在2021年春天，蒙古國疫情進入高峰，總統巴特趕緊向中國求援。

很快，中國調集醫療物資援助蒙古，飛機運載藥品和醫療耗材進入烏蘭巴托，緊隨其後的還有中國的疫苗，上百萬針疫苗保護了烏蘭巴托等城市的百萬市民。

2021年夏天，巴特策策格訪問中國。此行，巴特策策格的目的有兩個，第一是感謝中國在抗疫方面的支援，第二則是談延遲還貸的事情。

蒙古國號稱“世界債務大王”，小小蒙古的GDP100多億美金，負債卻超過200億美金，人均負債上萬美元，整個國家幾乎就靠借債支撐著。

蒙古只有賣礦石這個産業，主要是煤炭，賣了幾十年，上下遊的産業鏈也沒形成，現在礦石價格不景氣，自然還不上貸款。

對于蒙古的經濟，全球大國都心中有數，所以巴特策策格訪華後，中蒙之間的貸款期限順利延長。中國還答應在未來的貿易中加大蒙古貨幣的結算比例，這又是幫了蒙古一把。

其實近30年，中蒙的外交一直是忽冷忽熱，因爲有俄羅斯在旁邊看著，爲了國際制衡，俄羅斯人不太願意看到中蒙走得過近。

爲了讓俄羅斯人安心，在2021年，巴特策策格也同時訪問了俄羅斯，在聖彼得堡受到了俄羅斯人的熱烈歡迎。

俄羅斯人試探性地詢問，蒙古是否擔心自己的安全和獨立，巴特策策格回答說：

“蒙古國從沒有面臨直接的威脅，我們堅持中立原則，也不會加入軍事組織，哪怕軍事性較強的政治組織也不會考慮。”

蒙古是上合組織觀察國，並拒絕成爲正式成員。獨聯體集體安全組織也試探性詢問蒙古意向，但都被拒絕。

這兩個組織一個以中國爲首，一個以俄羅斯爲首，可見蒙古在大國間的確一碗水端平。

2022年，全球疫情進入尾聲，爲了賺錢，蒙古的礦産出口量瘋長，以量來填補價格的下跌。

蒙古國出口最多的是煤炭，近幾年産量翻番，2022年出口3000萬噸，而2024年計劃超過7000萬噸。這些煤炭的主要買家就是中國，這是蒙古可靠的，長期的收入。

除了煤炭外，蒙古的銅、金、鐵、鉛鋅、鈾的儲量都在世界排名前列，這些礦産的出口，幾乎全部依賴中國幫助——由中國道路和港口運輸，甚至要運到中國加工後再出口。

然而，因爲全球很多國家越來越傾向于選擇廉價的海運來購買礦石，這讓蒙古很著急。北方的俄羅斯自己就是礦産輸出國，不需要進口，這導致蒙古經濟越來越依賴中國。

2023年春，巴特策策格應邀訪華，但這次訪問前一個月，美國副國務卿紐蘭剛剛訪問蒙古國，外界都在猜測蒙古要改變外交方向。

不過，巴特策策格的訪華，則明確表明了蒙古親近中國的態度。在記者會上，巴特策策格稱贊中蒙關系是東亞的地區的典範，希望兩國關系長遠發展。

巴特策策格的言論引起了西方議論，在戰略安全問題上，蒙古國顯然“更務實”。

中蒙還談到長期投資、環保、能源問題，尤其是環保問題，蒙古高原的荒漠化越來越嚴重，每年冬春之交都有沙塵暴席卷華北和西北。

蒙古國自身沒有財力物力去搞綠化，中蒙合作是解決這一問題的唯一辦法。

在接受媒體采訪時，巴特策策格總是提到環保的緊要性，因爲蒙古作爲一個遊牧民族建立的國家，草場退化是民生問題，關系到國家的穩定。

隨著會談結束，中蒙治沙計劃隨之開始推進，巴特策策格回國複命。在2023年秋，她又再次來到北京參加“一帶一路”論壇，此行則是爲蒙古的礦産出口而來。

原來，早前兩國確定蒙古90%的煤炭出口給中國，但2023年，該國取消對華煤炭直銷協議，改爲拍賣合同的議價制度，導致煤價高漲。

當時蒙古國說國內正在反腐，煤炭行業水太深，沒法改革，索性直接掀桌子，從頭再拉。

其實很明顯，蒙古當時想占中國便宜，結果中國宣布開始進口澳洲煤炭，蒙古國的煤炭失去了最大的，也是唯一的市場，政府立刻著急了。

巴特策策格的目的，就是爲了消除先前蒙古做出的錯誤決策所造成的影響。

賣煤炭占到蒙古GDP的60%，如果這個生意沒法做，蒙古國要破産

于是從2023年末到2024年初，蒙古外長巴特策策格成爲救火隊員，頻繁接觸中國，就是爲煤炭貿易、稀土貿易、長期投資問題而來。

巴特策策格重視對華的關系，背後是蒙古政壇“務實派”的支持，無論蒙古怎麽折騰，搞“第三鄰國”、搞“蒙俄能源交流”，中國對蒙古的重要性都無法改變。

好在中方對睦鄰關系一貫重視，讓巴特策策格每次都有所斬獲。因爲只要蒙古在政治立場上不翻車，中蒙的和諧關系一時半會兒就不會有問題。

文/商學野

參考資料：《促進中蒙煤炭貿易良性發展的幾點思考》，丁曉龍