最近有兩個地方的“裁員”計劃受到廣泛關注，一個是河南精簡事業編制，一個是泉州永春清退編外人員。兩個地方的“裁員”計劃都稱得上大刀闊斧，大背景是去年啓動的國家新一輪機構改革。不過，具體到地方，可能還有財政承受能力的考量。

河南的“裁員”計劃提出，省直層面除學校醫院外，事業機構按不低于50%、事業編制按不低于30%、財政撥款事業編制按不低于10%的比例精簡，原則上不再保留科級和事業編制16名以下的事業單位，“空殼單位”“僵屍單位”以及特定曆史任務已經完成的事業單位一律撤銷。

河南省直層面的事業編精簡比例簡稱爲“531”，市縣層面則參照省直做法，按照“421”比例進行精簡。

泉州永春的“裁員”範圍包括，2023年1月以來未經批准自行聘用的編外人員，服務窗口使用的編外人員，編外人員總數超過所在單位編制總數10%以上的人員，現使用編外人員的崗位已補充正式工作人員的等等。總之，大量編外人員都在永春裁減之列。

之所以廣受關注，兩個地方的“裁員”力度都夠大。去年啓動的國家新一輪機構改革方案提到，優化機構編制資源配置，各部門人員編制統一按照5%比例進行精減。在這樣的背景下，河南和泉州永春大幅超出精減比例的“裁員”計劃自然受到關注。

衆所周知，三年大疫之後，地方都在響應號召“過緊日子”。因此這兩個地方力度空前的“裁員”計劃很容易讓人聯想到地方財政壓力。

根據公開的統計信息，河南2023年財政總收入將近7000億，屬于地方的是4500多億，公共預算支出超過1.1萬億。也就是說，2023年河南有超過一半的公共預算支出要依靠轉移支付才能維持正常運轉。

特斯拉裁員10%本質上是爲了精簡開支，地方財政普遍感到有壓力，在轉移支付不可能增加的情況下，降本增效就成爲一種必然。就收支平衡而言，泉州永春大刀闊斧的裁員，好像也跟財政壓力有直接關系。

永春長期主要依靠轉移支付來維持財政的正常運轉。從疫情爆發的2020到2023年，永春財政總收入從19億增長到了22億，屬于地方的財政從12億增長到了15億，一般公共預算支出則從超過37億降到了36億。四年來盡管開源截流成效顯著，還是沒有改變財政入不敷出的窘境。

永春的財政自給率是泉州縣市裏最低的。

作爲泉州的第一財政收入大戶，晉江2023年財政總收入248億，屬于地方的大概151億，而全年一般公共預算支出是175億。晉江通過21億元的上級轉移支付收入和3億多元的新增地方政府一般債務轉貸實現了收支平衡。

泉州第二財政收入大戶南安也沒好到哪裏去。2023年南安財政總收入113億，屬于地方的不到74億，一般公共預算支出是96億，缺口的大頭主要還是靠轉移支付和動用預算穩定調節基金解決。

就整個泉州而言，2023年全市財政總收入1018億，屬于地方的大約580億，但一般公共預算支出達到了850億。其中政府性基金預算收入370億，預算支出500多億。在政府性基金預算收入中，土地收入是很重要的一個組成部分。現在房地産行情這樣，而實體産業又期待複蘇，泉州想通過土地財政實現收支平衡也難。

在泉州縣市中，永春的財政自給率連50%都達不到。財政收入同樣捉襟見肘的德化，2021年一般公共預算支出33億，本地財政收入也超過了14億。現實財政狀況下，“裁員”至少可以減輕河南和永春的財政壓力。