在松原市中車松原新能源裝備産業基地項目生産車間，工人正在加緊生産風電設備。該項目投資450億元，從簽約到開工僅用100天，從開工到産品下線只用了100余天。一個“風光”産業項目高速建成投産的背後，是吉林省發展風電産業決心的生動實踐。 才原 攝（資料圖片）
在經濟發展的“趕考路”上，吉林再次交出一份亮眼“成績單”：
今年一季度，吉林省GDP同比增長6.5%，高于全國1.2個百分點，增速排名第一，領跑全國。相同的一幕曾出現在去年：2023年一季度，吉林省GDP同比增長8.2%，高于全國3.7個百分點，居全國各省區市第一位。
連續兩年一季度經濟增速領跑全國，吉林何以能？
中國人民大學經濟學院教授、國家“萬人計劃”教學名師方福前分析認爲，“吉林省一季度經濟運行已經從恢複增長步入了正常增長的軌道，供需兩端呈現協同發力、同步向好態勢，整體發展勢頭良好。這其中，吉林省‘一主六雙’高質量發展戰略和‘四大集群’‘六新産業’‘四新設施’與經濟複蘇的速度比較快、增長率比較高，有很大的關系。”換言之，“吉林省的政策與經濟結構、産業結構密切相關，發展戰略、産業政策和改革舉措，對吉林省的經濟結構、産業結構有針對性地推動和促進作用。”
省委書記景俊海說，推動吉林全面振興率先取得新突破，最根本的是要把習近平總書記關于新時代東北全面振興的重要講話重要指示精神落到最實處，向改革要生機，向開放要空間，向環境要活力，向創新要動能，打造更多新質生産力，讓吉林穩在“上升期”、穩在“快車道”，努力把總書記擘畫的宏偉藍圖變爲美好現實。
經濟增速奮力領跑的背後，是一個怎樣的吉林？
讀懂吉林，必須讀懂吉林新時代曆史方位
這是一個站在東北振興大潮激蕩新起點上的新吉林。
黨的十八大以來，習近平總書記10次踏上東北大地，3次主持召開座談會，中央出台一系列支持東北的重要文件，政策接續疊加、效應持續放大。去年9月7日，總書記主持召開新時代推動東北全面振興座談會時強調，東北一定能夠重振雄風、再創佳績。同年10月27日，中央政治局會議審議通過了《關于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若幹政策措施的意見》，支持領域之寬、力度之大、含金量之高前所未有。總書記在2024年新年賀詞中把“東北全面振興譜寫新篇”擺在國家區域戰略實施成效的第一位。中央舉旗定向，振興東北之風勁吹，這就是吉林所處的時代大潮、發展大勢。
這是一個發展進入“上升期”“快車道”的新吉林。
去年，吉林經濟增速一季度全國第一、上半年全國第四，均是有統計記錄以來的最好位次；全年增速全國第七，是近30年最好位次；財政收入增速全國第二，是曆史上最好水平。今年一季度，在去年第一、基數很高的情況下，繼續高開高走。其中標志性指標之一的區域創新能力提升幅度全國第一位，科研物質條件指數居全國第五位，科技促進經濟社會發展指數居全國第十一位，高校科研院所科技成果本地轉化的合同金額占比達到94.3%、居全國第二位，國家科技型中小企業戶數增幅全國第一位。
這是一個“詩與遠方”浪漫相逢的新吉林。
吉林是避暑勝地、滑雪天堂，擁有長白山、松花江兩塊“金字招牌”，汽車文化、電影文化、冰雪文化、農耕文化獨樹一幟。吉林是新中國電影事業的搖籃，這幾年在吉林取景拍攝的《人世間》《父輩的榮耀》等一批影視作品火遍全國，去年推出的動畫電影《茶啊二中》帶紅長春市54路有軌電車等一批新晉打卡地，票房收入沖進全國前三。
文旅大數據監測顯示，5月1日，吉林省接待遊客量321萬人次，日均同比增長80%。從客源地看，省外遊客占比37%；從景區景點看，長白山接待遊客同比增長330%，長春淨月潭增長406%，敦化六鼎山增長119%。長春“這有山”、動植物公園，吉林霧凇島、紅葉谷，梅河口“東北不夜城”，延邊大學“網紅牆”等全部開啓“人從衆”模式……
旅遊熱帶給吉林的，絕不僅僅是人氣，比人氣更重要的是全國各地人民對東北振興的強烈信心，比信心更重要的是東北振興擁有了換道超車的寶貴機遇。不少經濟專家預言：文旅的火，一定會帶動其他産業的火。東北全面振興實現新突破，可能從文旅開始。
至少，在吉林，我們看到了“未來已來”的趨勢。
讀懂吉林，必須讀懂吉林新征程發展布局
去年9月7日，總書記在新時代推動東北全面振興座談會上首次提出“發展新質生産力”，吹響新一輪振興突破的號角。吉林迅速行動，召開省委十二屆四次全會，對新時代吉林全面振興率先實現新突破進行戰略性定位、整體性謀劃、系統性部署，提出加快培育大農業、大裝備、大旅遊、大數據“四大集群”，發展新能源、新材料、新醫藥、新康養、新服務、新電商“六新産業”，建設新基建、新環境、新生活、新消費“四新設施”，推動老工業基地實現蝶變升級。
從內在邏輯看，“四大集群”培育是重點，“六新産業”發展是方向，“四新設施”建設是保障。培育“四大集群”、發展“六新産業”側重于推動高質量發展，核心是要加快構建具有吉林特色優勢的現代化産業體系，形成多點支撐、多業並舉、多元發展的産業發展新格局。建設“四新設施”著眼于滿足人民日益增長的美好生活需要，把發展成果不斷轉化爲人民生活品質，讓人民群衆有更多的獲得感、幸福感、安全感，以高品質生活促進高質量發展，從而真正實現高質量發展、可持續振興。這是吉林落實總書記要求，推動振興突破的重要抓手，也是吉林因地制宜發展新質生産力，努力交出高質量答卷的具體體現。省委全會之後，省委主要領導就這一布局密集開展相關調研20余次，結合實際越來越緊密，發展思路越來越清晰。
行棋觀大勢，落子謀全局。以一“老”一“新”産業爲例，吉林正不斷搶占新賽道、塑造新動能、構築新優勢。
吉林曾生産出我國第一輛國産汽車，汽車産業是吉林省第一支柱産業，也是傳統産業。如今，中國一汽正在加快新能源汽車發展步伐，全面加快在電動化方面的産品研發布局，紅旗等品牌全面加速布局新能源汽車，密集推出新産品，搶占海內外市場。在長春西南，奧迪一汽新能源汽車、一汽弗迪新能源汽車動力電池等重大項目鱗次栉比，“汽車城”正發力做大新能源汽車産業集群。
“一年只刮兩次風，一次刮半年。”風大，一度被看作吉林西部的自然劣勢，吉林卻從中看到了綠色能源發展機遇，“無中生有”集聚新能源産業，著力做好“綠電”文章。查幹湖畔的吉林油田新立采油廠Ⅲ區塊裏，生産出了中國第一桶“零碳原油”。傳統的原油開采需要消耗大量能源，特別是驅油過程，很依賴電力支持。“零碳原油”生産時所消耗的電能等能源，全部産自清潔能源，從而實現了原油生産的零碳排放。新能源給傳統能源供給帶來了新突破，帶動了一系列新産業落地吉林，百余家上下遊配套企業協同發展，打造“綠電”産業鏈。
放眼當今吉林大地，農業穩、工業快、服務業優的格局已經呈現。今年一季度，省內科技成果轉化數量增長70.1%，技術合同成交額增長106.8%，高端裝備制造、新一代信息技術、新能源汽車等産業産值分別增長38.7%、13.4%、11%，一大批新質生産力正在加快生成。4月22日，在國新辦舉辦的“推動高質量發展”系列主題吉林專場新聞發布會上，省長胡玉亭介紹，吉林是我國重要的工業基地、農業大省、生態強省，是共和國汽車、化工、電影産業的“搖籃”，創造了衆多全國“第一”，做出過重要的曆史貢獻。新時代新征程上，吉林厚植曆史底蘊，傳承奮鬥基因，全力“補考”“趕考”，全面振興新突破蓄勢待發。
讀懂吉林，必須讀懂吉林人氣新熱度
人口實現回流了！2023年，吉林人口淨流入4.34萬人，13年來第一次實現淨流入！過去高校衆多但留不住人才的吉林，曾經對“孔雀東南飛”有多麽心痛，如今對“孔雀東北飛”“吉人回鄉”就有多欣喜。
吉林振興，關鍵在人。
近年來，省委、省政府始終把吸引人才、集聚人口，推動人口高質量發展作爲重中之重，完善人才政策，搭建事業平台，號召吉人回鄉創業就業，熱情邀請在吉大學生留吉，吸引各類人才來吉發展，海納百川求發展、登高望遠看世界、萬馬奔騰聚吉林的喜人局面在逐步形成。
2018年，吉林重磅出台“人才政策18條”，在國內猶如“一石激起千重浪”。之後又陸續推出2.0版、3.0版及相應配套措施，構建起比較完備的“1+N”人才政策體系，僅3.0版就已經讓4萬多名人才享受到實實在在的紅利。今年4月23日召開的吉林省人才工作推進會，發布了“長白英才計劃”，對我省原有人才計劃進行了優化整合，與人才政策3.0版相貫通，更大程度上構建了吉林人才發展雁陣格局、釋放了人才創新創造活力。會上還發布了爲高校畢業生量身定制的《關于促進高校畢業生就業創業若幹措施》，含金量十足。
從2021年起，省委主要領導年年在畢業季來到高校，向莘莘學子講述吉林振興發展的新成果、新機遇、新氣象，鼓勵高校畢業生留在吉林發展、投身吉林振興。同時組織專班赴天津、上海、昆明等地舉辦系列招才引智活動，開展“創業奮鬥 ‘就’在吉林”系列活動；召開吉人回鄉創業就業合作懇談會、校友人才促進吉林振興發展大會以及各類人才座談會，每場活動直播都有幾百萬人在線觀看。
久久爲功，必有回響。越來越多的人理性選擇、主動奔赴吉林，傳遞出全社會對吉林的正向預期，其本身就是推動吉林振興的強大能量。
“吉人回鄉”過去四年累計達到58.2萬人，僅2023年就有21.7萬人選擇到吉林創新創業，其中留吉畢業生13.3萬人、回吉5.4萬人、來吉3萬人。新增繳費社會保障人口4.8萬人，印證了流入人口數量多、質量優。
近三年，全省高級職稱人才從淨流出轉向淨流入，高端人才連續三年進大于出。高校畢業生留吉率連創新高，目前已經超過60%。2020年全省高校畢業生留吉7萬人，2021年達到9萬人，2022年達到11.8萬人，去年提高到13.3萬人。
看吉林人氣，還要看車站、機場、景區和展會。長春龍嘉機場航班量、旅客量恢複率一直穩居國內千萬級機場之首，2023年吞吐量曆史性突破1500萬人次。今年一季度，鐵路旅客發送量增長39.2%，公路旅客運量增長52.1%，民航旅客發送量增長43%。春節假期，接待國內遊客數量增長55.5%，全國冰雪旅遊熱門目的地前十名中我省有4地上榜。東北亞博覽會、全球吉商大會、世界寒地冰雪經濟大會等重大活動，在世界舞台擦亮了“吉字號”品牌。
讀懂吉林，必須讀懂吉林發展新環境
從去年下半年開始，吉林省黨政代表團先後前往北京、上海、浙江、廣東等14個省區市，一手招商引資、一手招才引智，足迹遍布大江南北。在與1300多家企業座談交流後，簽署了200多項合作協議，衆多名企爭相落戶吉林。僅新能源産業，就有奧迪PPE及其配套項目、一汽弗迪新能源動力電池、吉化120萬噸乙烯、中車松原新能源産業基地、正泰新能源産業基地、“陸上風光三峽”“山水蓄能三峽”“全域地熱三峽”等一批百億級千億級重大項目相繼落地，三一、遠景、廣東明陽、上海電氣、安徽陽光、中國天楹等一大批國內知名企業紛紛入吉。
就在剛剛結束的4月末，吉林省黨政代表團在內蒙古、四川、陝西三省區召開了3場高規格的企業家座談會。會上，伊利實業集團、四川省酒業集團有限責任公司、赤峰富強機電設備有限公司等企業當場表達了來吉林投資的意願。扣除房地産開發投資後，民間項目投資增長16.5%，這是吉林一季度經濟數據中的一大亮點。民間項目投資的活躍，是對營商環境的最大肯定。
在多個全省性會議上，省委書記景俊海反複強調，要做好“放”和“活”兩篇大文章，進一步解放思想、開放包容、放開搞活，抓好政府職能轉變，自上而下建立面向企業和群衆辦事的數字化平台，讓“高效辦成一件事”成爲常態。
2018年，吉林早于全國五年，率先組建省市縣三級政數局，目前是全國唯一在省市縣鄉村五級使用“一套系統、一個平台、一片雲、一個碼”全流程實施在線審批的省份，工程審批時間從2019年200多個工作日壓縮至81個工作日內，開辦企業最長1天、最短20分鍾。全省政務服務事項覆蓋度保持全國領先，一體化政務服務能力、城市誠信指數保持在全國第一方陣，全程網辦事項達到8.1萬項，78類證照在近1.5萬個政務服務事項中實現共享免提交，群衆和企業辦事基本實現“最多跑一次”甚至“一次不跑”。去年新登記經營主體增長14%，登記在冊經營主體總數達到359萬戶，每千人擁有經營主體數量居全國前列。國家發改委發布城市信用監測指標排名以來，吉林一直穩居全國前列。
今年正月初九，全省優化營商環境加快項目建設大會如期召開。這是吉林省委、省政府連續十年在農曆新年上班第一天召開全省性會議，也是連續第四年圍繞優化營商環境加快項目建設召開“新春第一會”。與曆年相比，今年的“新春第一會”要求更加明確：既要“放”出一個新世界，又要“活”出一片新天地，以“營商”促“贏商”。
我們趕上了一個“黃金時代”的新吉林。
這裏有嶄新的使命機遇，這裏有日新的發展勢頭，這裏有煥新的産業結構，這裏有革新的思想觀念，這裏有鼎新的營商環境，這裏有清新的生態環境……
今天的吉林，“進”的勢頭更加強勁，“穩”的基礎更加鞏固，“新”的動能更加澎湃，“活”的氛圍更加濃厚。從“開門紅”向“全年紅”，吉林，正在發力下一場賽程！
原標題：解碼開門紅 讀懂新吉林——吉林連續兩年一季度經濟增速領跑全國探析
作者：吉林日報記者 于迅來 潘銳 黃鹭
