建安元年（196年）九月，曹操迎獻帝入許都後，根據領土的不同發展程度，將其分成了三大部分，分別治理發展。
（曹操迎獻帝後將領土分成三大部分）
由于洛陽一帶遭受董卓的破壞嚴重，百廢待興而受到的威脅小。
曹操任命夏侯惇爲河南尹，恢複發展洛陽一帶。（《三國志·夏侯惇傳》）
兖州是曹操的崛起之地，已有了幾年的發展基礎，現在曹操的重心放在了豫州，兖州需要一位得力之人統籌管理。
程昱跟隨曹操迎獻帝到許都，先被任命爲朝廷尚書，處理朝政。曹操改任他爲兖州濟陰太守，回大本營鄄城，都督兖州事，並加東中郎將掌軍。（《三國志·程昱傳》）
曹操豫州領地面臨的外部局勢很複雜，並且被陳國等地隔阻成了兩塊。
許都所在的颍川郡，南受劉表勢力的張繡威脅，東與袁術的汝南郡接壤；東部的陳東幾縣和梁國，也直接與呂布、袁術勢力交界。
怎樣穩定鞏固豫州之地，掃除威脅，並進行發展，是曹操首要親自解決的問題。
（曹操親自治理豫州）
陳東和梁國的布局許都朝廷一成立，曹操首先就將陳東三縣設爲自己的封地。
九月，（獻帝）車駕出轘轅而東，以太祖爲大將軍，封武平侯。--《三國志·武帝紀》
武平縣正是陳東三縣之一。
建安元年（196年）春正月，太祖軍臨武平，袁術所置陳（國）相袁嗣降。--《三國志·武帝紀》
年初袁術的陳國相袁嗣，就是在武平縣投降的曹操。
（袁嗣的陳東三縣）
在曹操爲司空時代，後來他的《讓縣自明本志令》明確了封地爲陳國的武平、柘、苦、陽夏四縣。
而當時陳王劉寵自守于陳國北部的陽夏縣。（《後漢書·孝明八王列傳》）
陽夏還沒成爲曹操的封地，所以他這時的封縣，正好是從袁嗣手中奪來的陳東武平、柘、苦三縣。
陳東有一定的經濟基礎，曹操派忠信之人守其土，以封地的稅賦養兵、修築工事、發展經濟。
將陳東打造成爲豫州東部這塊領地的基地。
梁國是漢末的一片神秘之地，沒有曹操攻占梁國的記載，梁國人也沒有在曹操手下做官的名臣猛將。
之前在一文分析過。
（1颍川2陳東3梁國）
朝廷任命的豫州刺史郭貢很可能地盤就是在梁國，196年初曹操取陳東的同時，消滅了郭貢得到了梁國，甚至此戰梁國大概率發生過大屠殺。
總之，梁國在漢末存在感很不高，此時應扮演的是曹操兖州，與袁術、呂布勢力緩沖區的角色。
曹操徇淮、汝接下來，曹操就要把豫州的兩塊領土連起來。
他帶領兵馬，從許都沿淮河到陳東、梁國，巡視領土，宣示朝廷的權威。
許褚，是曹操的豫州沛國谯縣老鄉，漢末葛陂黃巾起，禍及谯縣。
許褚聚起幾千家人，憑借壁壘相守。
一次黃巾軍來襲，他拖住牛尾行百多步，從此淮水、汝南、陳國、梁國一帶的衆豪傑，聞風喪膽。
（老鄉許褚主動投奔曹操）
得知曹操自淮而來，許褚帶著人馬主動相投，成爲其侍衛長。
（《三國志·許褚傳》）
曹操此行，主要是讓陳國歸服朝廷，以達到把豫州領土連成一片的目的。
陳王劉寵、陳相駱俊都是心向朝廷之人，如今獻帝到許都，朝綱重整，是他們喜聞樂見的。
陳國很順利地歸附了朝廷，但畢竟自保多年，國富民足，民心依附，兵強馬壯，曹操又沒以武力攻取，保持了高度的獨立性。
（4陳國5汝南淮河沿線）
另外，曹操徇淮河、汝南，也是爲了打通淮河的交通運輸，以淮河爲生命線，將豫州連起來。
所以，必定會將淮河牢牢地控制在自己手裏。
因而曹操也必然攻取了，袁術汝南郡的淮河沿線土地。
自此，曹操將分散的豫州領土，連成了一片。
解決許都受到的威脅颍川郡，本是劉表與中原勢力之間的緩沖區。
但曹操得颍川後，使劉備失去了這道屏障，于是招降侵入南陽就食的張繡勢力，駐守南陽，以防備曹操。
張繡軍來源于董卓主力的張濟軍團，手下多是久駐西北的邊軍，戰鬥力彪悍。
（張繡軍團戰力彪悍）
但這樣一來，曹操剛建立的許都朝廷，直接受到了張繡的威脅。
致使曹操需要優先解決南陽的張繡，以在南陽建起一道保護許都的外圍防線。
但豫州又剛得不久，還不穩定，需要防備袁術、呂布聯盟的進攻。
所以要想攻打張繡，先要穩住豫州。
呂布任命的豫州刺史劉備入駐小沛，可借助他與呂布的恩怨，進行拉攏，以挑起劉備、呂布、袁術三方的矛盾，破壞呂布與袁術之間的同盟。
加上朝廷初建，確實也需要地方諸侯的支持，于是承認了劉備的豫州刺史，與之眉來眼去。
後來果然挑起了矛盾。
袁術派紀靈攻打劉備，差點讓二者的聯盟決裂。
之後呂布又攻破了劉備的小沛。
（曹操重用劉備是看重他的本事）
劉備逃到許都後，曹操又借助劉備過人的才能，及在徐州、沛國一帶的影響力，升其爲豫州牧，負責在東線牽制住呂布、袁術。
以使曹操自己能騰開手腳，向張繡發起進攻。
許縣屯田試點颍川郡曾遭受過李傕軍團東出屠掠。（《後漢書·董卓列傳》）
曹操得到颍川時，是一片“白骨露于野，千裏無雞鳴”的慘狀。
許都朝廷設在颍川郡，自然要將這裏的經濟搞上去，使之名副其實地成爲漢王朝的中心。
在農業社會，搞經濟首先就要搞農業。
以荀彧爲代表的颍川士族們，希望采取傳統的“計牛輸谷”政策，因爲對他們更有利。
所謂計牛輸谷，就是把國家的耕牛租借給耕種的百姓，然後按照租借的時長收稅。
（荀彧爲代表的颍川士族反對屯田制）
棗祗，自從曹操初起便跟隨，一直對糧草安全很重視。
他指出當時土地主要集中在地主豪紳手中，他們自己有耕牛，不會租官牛。
加上有土地的百姓，很多人會選擇不租官牛用人力耕，所以即使是豐收年也收不到多少稅。
更何況遇到水災旱災年，更是沒有稅收。
並提出了屯田制的具體實施方案。
因涉及到颍川士族的切身利益，曹操把決定權推給荀彧，支持棗祗的只有韓浩。
這使得棗祗的方案通過很難，但經過堅持不懈的多次反複的爭取、論戰之後。
棗祗終于才得到機會，被允許在許縣試點屯田制。
（《加棗祗子處中封爵並祀祗令》）
（棗祗的屯田制試點將使曹操實力大發展）
結果當然要等到下一年才看得到，但大家都知道結果是喜人的，開啓了曹操勢力經濟大發展之路。
棗祗與颍川士族較量的具體過程，有興趣的朋友，可以看看筆者之前的文章。
總結曹操之所以強，也是解決一個又一個的問題，一步步強大起來的。
曹操初期治豫州，很多細節都是分散的，沒有直接總結出來。
我們只有真正把史讀細，學到東西才會更多。
