近日，江蘇某市經濟開發區發布了“2024年公辦中小學員額制教師（不進編）招聘公告”，面向符合條件的高校畢業生招錄50名新教師。新錄用教師采取“員額制”，用工方式爲“勞務派遣”。這些教師與勞務派遣公司簽訂勞動合同，聘用期間薪資報酬與中小學同類人員持平，並按規定繳納社會保險及住房公積金。

1）

所謂員額制教師，就是地方爲了彌補編制的不足，臨時雇傭的編外教師。他們的錄用雖然也要經過筆試、面試等流程，但他們跟學校裏正式的在編教師還是不一樣。

首先，身份不同

員額制教師是“非在編教師”，他們跟第三方公司簽訂勞動合同，由第三方公司派遣到公辦學校任教。

因爲是沒有編制的勞務派遣員工，所以員額制教師跟在編教師相比，地位是比較低的。另外，員額制教師的工作崗位也不太穩定，他們在聘期內待遇參照同類人員執行，可是一旦合同期到了，校方不再續約，他們就會失去工作。

而有編制的公辦教師不存在失去工作的風險，他們只要自己不胡來，就可以在學校一直幹下去，直到退休。

其次，退休待遇

員額制教師在職的時候繳納的是城鎮職工企業養老保險，退休後享受的是企業基本養老保險，這跟在編教師退休後的待遇差得太多了。

應該講，現在許多人在乎編制，就是看上了退休待遇，因此退休待遇不怎麽樣的員額制教師，注定沒有在編教師崗位那麽火爆，報考的年輕人也不會有那麽多。

2）

如今越來越多的地區不再招錄在編教師了。前不久廈門市開展的中小學教師招聘工作，就明確表示：今後廈門中小學招聘的教師實行參照事業單位聘用人員管理（“參聘人員”）。

“參聘人員”沒有編制，只是工資福利、社會保險、職業年金、住房公積金、住房補貼等參照事業單位在編人員管理。但跟“員額制教師”比起來，“參聘人員”還是要好一點，起碼他們是跟工作單位簽訂合同，不是勞務派遣人員。

話說回來，爲什麽越來越多的地區招聘“非在編教師”呢？因爲編制滿了。有些地區甚至超編了，在編教師數量超出了編制額度。

按照現階段的制度，編制超了只能通過自然消化的方式去解決，也就是“停招”在編教師，然後等年齡大一些的教師退休。可是，部分地區仍然存在結構性缺人，比如語文學科教師多了，但地理學科教師卻不夠。這個時候還是要面向社會招錄新教師，那就只能招“非在編教師”了。

不過，很多人依舊不認同招聘“員額制教師”這種做法，因爲這會導致一個單位出現兩種身份的教師，大家做同樣的事情，地位和退休待遇卻不一樣。

如果這種做法是爲了控制編制總量，減少地方管理成本，那正在“精簡”的公務員隊伍，是不是也可以采取這種招募方式呢？

究竟公務員招考會不會跟進，要看相關人事制度有沒有大的創新和突破。但如果公務員招考不跟進，只在教師這個群體身上搞“創新”，那肯定會讓爭議聲越來越大。

需要承認的是，當前中小學教師管理體制的確有些僵化，招聘“員額制教師”，打破編制束縛，也是一種改革方向。

然而，在一個教學單位有兩種身份的教師，會産生極大的內耗，且教師隊伍也會變得不穩定。今天來一批教師，明天走一批教師，對孩子的成長真的好嗎？

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