十年過渡期的退休中人，主要是指機關事業單位養老保險制度改革以後，在2014年9月之前參加工作，在2014年10月到2024年9月之間辦理退休的機關事業單位工作人員。

機關事業單位十年過渡期退休的中人，由于處于新老兩種退休制度的銜接過渡期，養老金的計算辦法也是采取過渡性質的，既不同于老制度辦理退休的老辦法方式，也不完全是按照新制度退休的新辦法的計算方式，而是屬于機關事業單位十年過渡期一種比較獨特的計算方式。

機關事業單位退休中人養老金計發辦法的十年過渡期，這是過渡時期的一種比較特別的辦法。其主要的內容是，按照人社部發（2015）28號文件的規定精神，機關事業單位十年過渡期的退休人員，養老金是按照保低限高的辦法執行。所謂保低限高，就是在養老金計算時采用新老辦法對比計算。

按照新辦法計算的養老金低于老辦法計算結果的，按照老辦法計算的結果執行，這就是保低，保低的意思，就是確保養老保險制度改革以後，退休人員的養老金不低于改革前的水平，這也在一定程度上打消了機關事業單位退休中人對于養老保險制度改革的擔憂。

如果按照新辦法計算的養老金高于老辦法的，按照新辦法計算的結果執行。但爲了確保改革後的養老金水平與過去退休老人的養老金保持合理、適度的差距，對于新辦法高出老辦法的部分，按照十年過渡期的比例計發。即從2014年10月到2015年12月分開始，每往後一年退休的增加10個百分點。

即第一年退休的按照10%計發，第二年退休的按照20%計發，到2024年9月，按照100%計發。這種按照每年退休的人員增加10%的辦法，被稱爲十年過渡期的計算辦法。每一年退休的只增加10%，這個即保證了退休人員的養老金適度增長，同時也要確保和改革前的差距不是太大，這就是限高。

從制度設計的初衷來看，我認爲思路還是比較好的，辦法也是可行的。但可能在當初制度設計時沒有進行認真測算，越往後退休的人，按照新辦法計算的養老金越高。雖然有限高的措施，但由于新辦法高出老辦法計算的金額越來越高，即使限高以後，越往後退休的中人，與退休老人、早幾年退休的中人相比，養老金的差距還是大大超出了制度設計時的預期，成了新的不平衡。

在十年過渡期期間，各地理順養老金計發辦法的進度不統一。雖然十年過渡期已經快要結束了，但很多地方還是沒有按照新老辦法對比計算。部分地方的機關事業單位退休人員，從退休開始到現在，已經過去將近十年了，還拿著老辦法計算的預發養老金。

僅僅按照老辦法預發的養老金，這不是機關事業單位退休中人正式的養老金。在這十年中，有的人已經離世，即使到了去世之前也不知道自己正式的養老金是多少，這是一件非常遺憾的事情。現在還健在的退休中人，他們最大的願望就是希望早日實現自己的養老金第二次核算，早日看到自己正式的養老金是多少。

今年已經是2024年了，距離2024年9月還有4個月的時間，那麽在2024年9月之前，那些還在按照老辦法計算並預發養老金的地方，能否實現養老金重核或是第二次計算，中人在十年過渡期結束之前，能領取到自己正式的養老金呢？由于各地缺乏公開、透明的政策規定，也沒有進行政策的宣傳和解釋，增加了一定的不確定性。

其實中人的養老金計算按照新老辦法計算，這是人社部發（2015）28號文件的要求，也是各地關于貫徹國發（2015）2號文件實施辦法中明確規定的。但在實際中導致中人的養老金遲遲不能理順，這其中也包括了當初制定政策的人，擬定實施方案的人。這其中症結在哪裏，讓外人不得而知。

綜上所述，今年已經是十年過渡期最後一年，令人欣慰的是，最近我看到很多地方的養老金計發通知單，基本上都是按照新老辦法對比計算的。凡是按照新老辦法對比計算的地方，退休人員領取的是正常的養老金。但也有的地方，現在的養老金計算單還是只有老辦法核定的養老金，這類地方要在今年9月之前實現正常養老金的領取還有一定的不確定性。