5月6日，四川政府采購網發布了一則關于醫藥的《行政處罰決定書》，披露了中江縣第二人民醫院涉嫌的“惡意串通”、采購文件未按確定事項簽訂等違法行爲。據《中華人民共和國政府采購法實施條例》，中江縣第二人民醫院將面臨5萬元罰款，15天內繳清，並給予警告與限期整改。

官方透露，該醫院在招標過程中，與中標供應商“交往過密”：經調查，會內期間供應商曾多次參加院長辦公會，不但對項目的具體實施內容、預算成本作出發言，還爲該采購項目提供整體設計，並最終中標。

公立醫院因招標采購違法被罰，這在醫療行業還是非常罕見的。尤其罕見的是，作出處罰的中江縣財政局還將細節全部披露了出來。

根據中江縣財政局披露的信息，2021年11月，中江縣人民醫院公開對智慧醫院建設采購項目進行招標，包括互聯網醫院建設項目、急救與心電網絡系統、信息化建設設施設備，預算金額爲400萬元。

據評標報告顯示，當時參與投標的有衛甯健康、新疆斯普德軟件有限責任公司、成都藍恒力科技有限公司。

最終，衛甯健康科技集團股份有限公司全資控股的四川衛甯軟件有限公司的評審得分獲得碾壓式第一，最終以398.2萬元中標。

一般來說，投標單位在招標過程中是可以直接聯系招標單位的，但要把握尺度。

院長辦公會本是由院內領導層對重大事件決策表達的通道。衛甯健康的人在會了解招標項目信息本無可厚非，問題就出在“供應商曾多次參加院長辦公會”，而且對項目的具體實施內容、預算成本有過發言。

雖然相關法律沒有明文規定來限制投標公司參與這類會議的行爲，但在交流中談到了成本，就可能涉嫌“透露標底”，明確違反了條例中“與供應商或采購代理機構惡意串通”情形。

據健識局了解，串通投標的責任主要集中在民事領域和刑事領域。《招標投標法》、《招標投標法實施條例》明確規定，投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的、投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效。如給他人造成損失的，還應依法承擔相應的賠償責任。

串通投標還可能構成刑事犯罪。如若公立醫院通過院長會的形式如果透露了招投標信息，是可以依法追究負責的主管人員或者直接責任人員法律責任的。按法律規定：中標項目金額在200萬元以上、采取威脅、欺騙或者賄賂等“情節嚴重”行爲，即可視爲串通投標罪。

目前，衛甯健康並未對調查決定作出回應。

衛甯健康此前有過類似遭遇。

2023年7月，衛甯健康董事長周炜因涉嫌行賄罪被茂名市監委留置，一個多月後解除留置，重回公司管理崗位。彼時，正是醫療反腐風暴最猛烈的時候，周炜被留置的具體原因並沒有披露。

衛甯健康是知名的醫療信息化供應商，1994年進入醫療健康行業，2011年登陸創業板，因螞蟻集團戰略入股名聲大噪。根據IDC發布的《中國醫療行業IT解決方案市場預測2018-2022》報告，衛甯健康以9.3%的市占率位列行業第二，市值一度逼近620億元。

衛甯健康主力業務包含兩塊，分別是醫療衛生信息化和互聯網醫療健康。2023年公司營業收入31.63億元，保持了連續10多年的增長；但淨利潤表現不太穩定，2021年、2022年淨利潤分別爲3.78億元、1.08億元，2023年又回升到3.18億元。

公立醫院的數字化改造，具體落地時每家醫院的情況都不一樣，不可能用統一的系統。一旦用了某家供應商，今後的維護更新也都要依賴它。因此，一單“智慧醫院建設項目”金額可能非常巨大，今年3月，河南商洛市人民醫院發布“數字化智慧醫療一體化建設項目招標”公告，預算總金額爲1500萬元。

經濟觀察報曾報道，衛甯健康此前就有爲了順利拿下招標而行賄的案例。司法文書顯示，2016年，衛甯健康因嶽陽市中醫醫院信息系統建設項目，先後分三次向相關負責副院長鍾利明行賄共198萬元。

目前，中江縣只披露了縣第二人民醫院“惡意串通”等事實，該院爲何要爲衛甯健康大開綠燈，尚未公布。

相關條例規定，“兩年內因串通投標，受過行政處罰二次以上，又串通投標的，將直接視爲串通投標罪“。

撰稿｜苗苗

編輯｜江芸 賈亭

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