明明是本國的武裝力量，在戰爭爆發時，國家總統作爲三軍最高統帥卻無權對韓國國軍下發軍事命令，這種屈辱恐怕也就只有韓國人獨自承受了。

造成這種困境的核心原因是韓國與美國所簽訂的3個條約，給了美國對韓國武裝力量極大的控制特權。

一個是在朝鮮戰爭爆發初期的1950年7月，韓國李承晚總統致函美國的“聯合國軍”總司令麥克阿瑟上將，尋求將韓軍的作戰指揮權轉讓美國，統一對付朝鮮，麥克阿瑟隨即回函韓國政府予以答應，形成了《大田協定》，成爲美國控制韓國軍隊的開端。

一個是在朝鮮戰爭結束後的1953年10月1日，韓國和美國簽署了《美韓相互防衛條約》，給了美國海陸空三軍在韓國境內永久駐紮的特權，韓美同盟的車輪正式轉動。

一個是韓美同盟條約簽署後的1954年11月14日，韓美又簽署了《對韓軍事與經濟援助協議議事錄》，其中規定“聯合國軍司令部在擔當韓國防禦責任期間，大韓民國武裝力量被置于聯合國軍司令部的作戰控制權之下”，標志著無論是在平時還是戰時，韓國軍隊的指揮權徹底納入了駐韓美軍司令的手中。後來韓美聯合司令部成立後，取代了“聯合國軍”司令部的職能，韓軍的指揮權又歸入到韓美聯合司令部手中。

所以，韓國的軍事大權已經以法律的形式固定到了駐韓美軍司令的手裏，而且還是韓國當初心甘情願地把軍事權送給美國的。

現在過了幾十年，韓國反悔了，想要收回送給別人的東西，自然不會很容易，就像當初走程序簽條約一樣，需要雙方的同意才行，畢竟贈與別人的東西，哪有隨便要回的道理？

在1994年12月，美國能松口把駐韓美軍司令手中的和平時期韓軍指揮權還給韓國已經是莫大的恩賜了，至少讓韓國總統有了三軍統帥的資格，而在此之前，韓國實際的三軍最高統帥就是駐韓美軍司令。

剩下最重要的戰時韓軍指揮權，可以預料到，美國絕不會輕易還給韓國。

一方面是因爲把韓國軍隊的戰時指揮權交付韓國總統之後，美國在韓國的操控水平會降低，影響到韓國對美國的安全依賴程度，繼而改變美韓主從的同盟關系向平等的夥伴同盟關系轉變，這不是美國想要的結果。

另一方面是因爲美國擔心韓國能否有能力獨立應對突發的軍事沖突，包括韓國自己恐怕也沒有底氣。

我可以從三方面來著重剖析。

第一，朝韓關系時好時壞是美軍推遲交付韓軍戰時指揮權的重要因素。只要朝鮮不頻繁試射導彈或者衛星，韓國代表進步派的共同民主黨能長期執掌大權，那麽朝韓關系改善的幾率大大提升，包括金泳三、金大中、盧武铉、文在寅都屬于進步派的韓國總統，他們任期內都實現了朝韓關系改善，韓國就不會感受到所謂的軍事威脅，有利于收回韓軍的指揮權。

比如1994年12月，在金泳三總統執政初期內憑借和緩的朝韓關系，成功從駐韓美軍手裏拿回了和平時期的韓軍指揮權；2005年9月，盧武铉總統掌權時期，代表韓國向美國正式提出收回戰時指揮權，他在後來成爲韓國第一位跨越三八線進入朝鮮境內訪問的總統；曾邀請朝鮮最高統帥踏入韓國領土訪問的文在寅總統，曾明確提出要在任期結束前收回韓軍戰時指揮權。

可見，朝韓關系和緩是韓國向美國要回韓軍戰時指揮權的重要支撐。可事實是，韓國進步派並不能做到長期執政，代表保守派的國民力量黨始終奉行對朝強硬政策，屬于典型的親美派，配合美國實施對朝施壓策略，很容易引起朝鮮的反制，到頭來美國就會以此爲借口，渲染安全威脅，從而套牢韓國，延遲交付戰時指揮權，李明博總統、樸槿惠總統、尹錫悅總統在任時就是這種情形，以至于先後三次主動推遲了從駐韓美軍司令手裏要回韓軍戰時指揮權的時間。

第二，韓國獨立指揮體系沒有完全建立是韓軍戰時指揮權推遲交付的硬傷。過去大半個世紀以來，不僅是韓國軍隊，上至韓國政界，下至韓國普通民衆，都習慣于被美軍保護，韓國領導層認爲反正有美國當自己的軍事保護傘，根本沒必要打造獨立的指揮體系，這是駐韓美軍司令該操心的事。

正是這種“被寵”的心態，使得韓國95％的戰略情報、70％～80％的戰術情報，全都需要依賴美軍，讓韓國武裝力量的獨立指揮體系遲遲沒有建立起來，荒廢了幾十年時間，缺乏完善的自動化指揮體系，帶來的直接後果便是韓軍無法發揮主導作用。就算美國現在把戰時指揮權交給了韓國，一旦面臨突發性的大規模外來襲擊，一下子就能把韓軍領導層給打懵了，說不定還會連累駐韓美軍的性命。

所以，美國認爲韓國現在的獨立指揮體系並不成熟，不放心把駐韓美軍放在韓國主導下的軍事指揮體系中當炮灰，只能一再拒絕韓國收回戰時指揮權的要求。

第三，韓國構建的“韓國型三軸作戰體系”還沒完善是韓軍戰時指揮權推遲交付的重要考量。爲了應對朝鮮的核導威脅，韓國國防部積極打造了“韓國型三軸作戰體系”，分別是具備先發制人的“殺傷鏈”、“韓國型導彈防禦系統”、“大規模懲罰報複計劃”這三大軸，被視爲韓國安全保障的中流砥柱。

只是，“韓國型三軸作戰體系”仍處于建設之中，沒有實現完全運作的能力，尤其是獨立的太空監視能力，韓國到現在爲止還處于受制于美國的狀態，嚴重依賴美國的航空情報，那麽“韓國型三軸作戰體系”就不算成功，自然就不存在交付韓軍戰時指揮權的基礎。

所以，上述三大障礙，嚴重影響了駐韓美軍把韓軍戰時指揮權交付給韓國的意願。