進入3月後，國務院國資委相關負責人關于明確央企發展新能源汽車業務的聲音頻頻傳來。

《企業觀察報》記者在采訪中了解到，針對一汽集團、東風集團和長安汽車這三家中央汽車企業的新考核辦法正在討論中，預計很快便會下發。包括市場占有率、利潤結構、科技創新以及安全生産等數項新指標，可能會被納入新考核體系中。

汽車行業分析師林述成告訴記者：“對三家汽車央企考核的調整，主要目標不僅在于推動企業優化，更在于推動央企進行投資並購，深度參與新能源市場的專業化整合。”

他進一步指出，在國務院國資委等相關部門的鼓勵支持下，汽車央企將積極應對新能源汽車市場的挑戰、加快新能源轉型步伐。包括加大在新能源技術研發上的投入，同時，也將加強與國內外優秀的供應商和合作夥伴的合作，共同打造更加完善的新能源汽車産業鏈。此外，爲了提升市場競爭力，三大汽車央企還可能會進行一系列的並購和整合，擴大自身的規模和影響力，提升在新能源汽車市場的份額等等，力圖在這一戰略新興領域實現突破。

01

三大汽車央企

新能源汽車發展需正視不足

今年兩會期間，國資委主任張玉卓指出，將對一汽集團、東風集團和長安汽車三家汽車央企進行新能源汽車業務的單獨考核。

3月13日，國務院表示，將加大政策支持力度，暢通流通堵點，促進汽車梯次消費、更新消費；3月16日，國資委表示，要正視央企在新能源汽車發展中存在的差距與不足，實施戰略性新興産業投資倍增行動計劃，鼓勵支持中央企業開展高質量投資並購整合；3月18日，在中國電動汽車百人會論壇（2024）上，國務院國資委副主任苟坪表示，國資委將發揮中央企業體系優勢，加大新能源整車研制開發力度，強化産業鏈關鍵環節布局，助力我國由汽車大國向汽車強國邁進。

可以看到，國務院國資委的多次發聲，原因在于相較于比亞迪、特斯拉等領先的新能源汽車企業，一汽集團、東風集團和長安汽車這三家汽車央企在新能源汽車業務的發展上，還有著相當可觀的增長潛力和廣闊的發展空間。

張玉卓直言，就新能源汽車領域來說，幾家國有汽車企業的發展還不夠快，“不如特斯拉，不如比亞迪”。

中汽協數據顯示，2023年，我國新能源汽車累計銷售949.5萬輛，市場滲透率爲31.6%。其中，一汽集團、東風汽車、長安汽車三家央企的新能源汽車銷量分別爲24.04萬輛、52.37萬輛和48.09萬輛。對比來看，比亞迪在2023年累計銷售新能源汽車超過300萬輛；特斯拉2023年也累計交付超180萬輛新能源車。不得不說，從銷量來看，三家汽車央企在新能源領域與比亞迪、特斯拉等企業之間存在較爲明顯的差距。

同時，相較于新能源行業整體30%的滲透率，三大央企滲透率偏低，均不足20%。

國務院國資委此前對大部分央企的考核，更多以利潤增長作爲最重要的目標，2023年末召開的中央企業負責人會議就強調，2024年對中央企業總體保持“一利五率”目標管理體系不變，具體要求是“一利穩定增長，五率持續優化”。因此客觀來看，由于此前國資委對中央汽車企業的考核也包括多方面，但核心還是以利潤爲主。這就導致盡管汽車央企的轉型步伐正在加速，但由于這條賽道需要大量資金持續輸血且回報周期過長，因此新能源汽車板塊占全集團業務的比重仍然偏低，部分企業在關鍵技術環節仍然存在“不敢投、不願投”的情況。

對此，張玉卓指出：“因爲我們注意到，汽車行業全世界都是這樣子，燃油車在還很有優勢的情況下，企業布局新能源汽車，一開始投入會比較大，如果對它考核當期利潤，就不太容易去全速推進，我們出政策就是要破除這個障礙，考核它的技術，考核它的市場占有率，考核它未來的發展。”

而苟坪也強調，要聚焦激勵不足、活力不夠等問題，強化市場化改革、正向激勵，支持企業用好職業經理人、經理層任期制和契約化等市場化方式，清晰責權利，支持企業與核心員工風險共擔、利益共享，有序開展員工持股，突出長期利益綁定。他坦言：“凡是有利于把央企新能源汽車搞上去的政策與舉措都要大膽探索，推動企業心無旁骛搞創新、放開手腳促轉型。”

國務院國資委頻頻喊話三家汽車央企的新能源汽車業務實行單獨考核，就是要消除企業顧慮爲企業發展提供更大的空間，以企業新能源汽車技術、市場占有率、未來發展爲主要評價指標，鼓勵央企擺脫傳統利潤考核的束縛，使作爲“造車國家隊”的代表三大汽車央企，肩負起“排頭兵”“領頭羊”的帶動與引領使命，在新能源汽車領域中迸發力量，實現突破邁上新台階。

02

政策支持

爲汽車央企轉型注入“強心針”

在國務院國資委欲以提振汽車央企發展新能源汽車業務的同時，三大汽車央企也在加大轉型力度與步伐，積極應對汽車産業轉型升級的各項挑戰。

公開數據顯示，一汽集團、東風集團以及長安汽車這三家汽車央企在新能源汽車領域的直接投資已接近360億元，其投資占比更是超過了60%。

分別來看，公開資料顯示，一汽集團選擇南下布局。基于廣東汽車産業集群在新能源、智能化等領域的優勢，去年底先後和深圳市、廣東省政府達成戰略合作；今年2月，一汽集團並購了江蘇國新新能源乘用車有限公司乘用車生産資質並成立了鹽城分公司，一汽集團鹽城分公司利用國新新能源二工廠土地和廠房，建設年産7萬輛純電動乘用車項目。對于一汽集團而言，自主品牌乘用車的新能源轉型在于紅旗與奔騰兩個品牌，“2023年一汽紅旗新能源零售銷量超8.5萬輛，同比增長135%，滲透率爲23%。”一汽集團董事、總經理劉亦功表示，一汽紅旗將進一步集中優勢資源，大力發展新能源汽車。

長安汽車在發展新能源方面則一直在擴展“朋友圈”，與華爲、甯德時代、蔚來等頭部企業合作，在新能源多方面有所布局。品牌方面，已形成阿維塔、深藍、長安啓源三大新能源品牌；銷量方面，2023年長安汽車銷量突破255萬輛，其中，自主品牌銷量209.8萬輛，同比增長11.9%，新能源銷量48.1萬輛，同比增長69.2%。

東風集團方面，2023年8月16日，東風汽車宣布實施東風乘用車新能源“躍遷行動”，對自主乘用車新能源事業進行重大管理體制調整。並將成立東風乘用車銷售有限公司和東風乘用車制造總部，一體化管理“東風”品牌下的東風風神、東風eπ、東風納米三大産品系列品牌的營銷、制造工作。同時，將三大産品品牌的商品企劃與項目管理集中在集團統一管理，實現商企集中、制造集中、營銷集中。隨著公司結構的全面調整，東風汽車在新能源領域的布局也更爲清晰。東風風神品牌深耕主流乘用車市場，加快從燃油車向節能車轉型；東風eπ定位爲面向主流市場的電動化品牌；而東風納米品牌則爲面向小型細分市場的純電品牌，填補了東風汽車在小型純電車領域的空白；在品牌上探上，則有岚圖品牌和猛士品牌作爲重要支撐。公開數據顯示，2023年東風共銷售汽車242.12萬輛，新能源汽車占比21.6%，達52.4萬輛。其中，岚圖累計銷量爲5.06萬輛。

“單獨考核”的聲音發出後，岚圖汽車CEO盧放直言對該項政策感到非常振奮：“東風公司打造的高端新能源汽車品牌，‘單獨考核’政策對我們是一個非常大的鼓勵，讓我們更加堅定了戰略定力和發展信心，有利于我們放開手腳，大幹快幹，激發創新活力，滿足用戶需求，提高市場占有率。”

三家汽車央企也紛紛公布了2024年的新能源汽車銷量目標，一汽集團新能源汽車的銷量目標是50萬輛；長安汽車則計劃于2024年實現新能源汽車銷量75萬輛的目標；東風汽車表示，2024年實現自主乘用車主力品牌全新車型100%電動化，2025年實現新能源汽車年銷量突破100萬輛，其中東風品牌三大産品系列新能源銷量突破70萬輛。

林述成指出，隨著國務院國資委提出對利潤考核方式進行適度放寬，同時把銷量和技術要求作爲重要的考量因素提上了議程，這將推動三家汽車央企在集團戰略層面做出必要的調整，以更宏大的手筆或更遠大的目標，來規劃新能源汽車在企業整體銷量中所占的比重，從而實現更加可持續和高效地發展。

中汽協方面也表示，國務院國資委對三家央企進行新能源汽車業務的單獨考核，將推動企業破除障礙，加大創新力度，加快轉型速度。作爲促進我國經濟高質量健康發展的骨幹力量，央企轉型的示範效應，將進一步鞏固並擴大我國新能源汽車産業的發展優勢。

由此可以預見，面對國務院國資委的新能源業務單獨考核，接下來三大汽車央企勢必將從技術、市占率、優質資源整合等多方面發力，奮起直追自主品牌。而相關政策的落地在即，汽車行業也有望得到更多來自中央聲音的支持，不僅爲持續提振車市注入活力，更爲我國汽車強國夢早日實現提供了有力的保障。