宋太祖趙匡胤，就是曆史上唯一一位發動兵變、黃袍加身的皇帝。

雖然他呢個從馬上得天下，但他深知不能在馬上治天下。

那麽他是如何統一天下的呢？治國方略又是哪些？

«——·廢除不該有的機制·——»

秦滅六國，統一天下，徹底廢除封建割據，以郡縣制度管理域內，建立起大一統的國家政權，漢承秦制，加以完善，朝廷有效管理地方，地方絕對聽命朝廷，四百年間，國家強盛，百姓安居，社會穩定。

至東漢末，爲防範和鎮壓農民起義，派重臣到重鎮任州牧，委以一州軍政財政大權，地方權日重，中央權日輕，地方割據再興，國家統一受到嚴重威脅，終至破壞，三國兩晉南北朝，分裂動亂四百年。隋唐再度統一，再現秦漢之盛。

至唐玄宗天寶末，朝廷再蹈漢末覆轍，邊防重鎮設節度使，委以兵權、財權、人事權，威震一方，遂有安史之亂。陵夷而至五代十國，二百余年間，“上失其柄，藩鎮自相雄長，擅其土地人民，用其甲兵財賦，官爵惟其所命，而人才亦各盡心于其所事，卒以成君弱臣強、正統數易之禍”，分裂動亂，日甚一日。

誠如大儒荀子所言：“隆（尊）一而治，二而亂。自古及今，未有二隆（尊）爭重而能長久者。”舉國服從中央，中央統一管理地方，國必治；地方與中央爭重，搞獨立，國必亂。

宋太祖清醒地認識到，要保趙宋長治久安，就必須融盡化絕“君弱臣強”這一堅冰，在中央與地方之間，樹起“如臂使指”的大一統運行機制。

盡除漢魏兩晉南北朝隋唐五代近千年衆多王朝的曆史積弊，使命何等重大！宋太祖運作起來，卻舉重若輕，除舊布新，創制立規，著著妙棋，盡顯施政智慧。

«——·制止朝廷跋扈之人·——»

宋太祖爲人寬厚大度，儀態豁如，天賦極強親和力。宋代國史和野史多記，遇難事，他常能先在酒筵中與相關者交心融情，趁酒香順勢破題，幹戈不動，刑罰不舉，即爲後繼措施的推行巧移擋道頑石，平穩拓基。

據王鞏《聞見近錄》記，宋太祖即位之初，各地節度使多爲後周舊人，他們仍像五代時期一樣，“常取于民無節，而意多跋扈”。

但王朝新建，立腳欠穩，不能對之輕動，那會亂了時局。像前文所敘兩次“杯酒釋兵權”一樣，一天，宋太祖將這些節度使召集到皇宮便殿，“賜飲款曲”。

推杯換盞之際，順便打問：各位在節度使任上所收租賦，除去給朝廷上交的之外，每年自己能得多少錢呢？節度使們回答後，宋太祖與之商量：朝廷直接把錢給你們，你們回朝，經常和我飲酒作樂，怎麽樣啊？

節度使們乍一聽，錢不少得一分，還免卻租賦征收之勞，真乃皇恩浩蕩啊！皆拜謝遵旨。宋太祖也說到做到，隨之下诏，如數給錢。自此，“州縣租賦，悉歸公上，民無苛斂之患”，百姓得免地方隨意盤剝之苦，朝廷也增強了對地方的權威，各項改革的實施自然得以順利開展。

«——·重點培養人才·——»

節度使們之所以能在地方威福自任，敢與朝廷爭重，兵權獨握實爲主因。宋太祖于乾德三年（965年）八月下诏，令各州軍擇本地兵士中骁勇善戰者送往京師，以補充王朝中央禁軍，並在禁軍中挑選強壯者“定爲兵樣，分送諸道”，令照之選兵。後又以木梃爲高下之等，分發各處，令諸道長吏和都監照之募兵，教習精煉後，送到京師禁軍。

同時，多次派出數路使者“分詣諸道，擇選精兵，凡其材力伎藝有過人者，皆收補禁軍，聚之京師，以備宿衛”。

宋太祖對這些精兵寵愛有加，既“厚其糧賜”，又“常躬自案閱訓練，皆一以當百”。各地見此，都知兵力、精銳非京師之敵，對朝廷除了一切遵命，哪還敢有半點異心！

«——·弱其財力·——»

自唐玄宗天寶年間開始，各地方鎮屯聚重兵，自收賦稅，名曰“留使”“留州”，很少上繳朝廷。五代時，方鎮愈加強橫，自令部曲主持本鎮場院，強征賦稅自利。連按慣例應由朝廷三司直接征收者，也自命大吏征之，上繳部分之外，均歸己有。偶爾給皇帝送點，則美其名曰“貢奉”，還要討取皇帝恩賞。宋朝初建，猶循常制。

乾德二年（964年）十二月，宋太祖下令各州：自今日起，每年所收民租和鹽、鐵、酒專賣所征之稅，除地方必要開支外，凡是錢和絲綢，“悉辇送京師”。而且督催急迫，不容稍緩，即便官府暫缺車和牛，也須租用民間車牛，及時送到。次年二月又重申此令，並特別強調：“凡金帛以助軍實者，悉送都下，無得占留。”據朱弁《曲洧舊聞》卷1載：五代時，朝廷並未設掌管鹽鐵酒專賣場務之官。

太祖即親見所在場務，多是藩鎮差牙校掌之，“不立程課法式，公肆誅剝，全無誰何，百姓不勝其敝”。

宋太祖即位，始派京朝官廷臣監之。“官不擾而民無害”。特別是于諸道設置轉運使，專掌地方財政，“爲之條禁，文簿漸爲精密。由是利歸公上，而外權削矣”。

據《續資治通鑒長編》卷13，宋太祖賦予了轉運使極大的權力。開寶五年（972年），因京西諸州租賦應征錢幣未能按時收足，宋太祖特命能臣李符知京西南面轉運事，親書“李符到處，似朕親行”八個大字賜之，令李符張于大旗之上，常以自隨。李符在任上，前後上奏百余事，其中48事皆施行，並“著于令”。

«——·將公權力分散·——»

宋太祖深感方鎮權力過大，爲一方百姓之害，“故設通判之員，使斂以繩墨”，既分其權，又負朝廷派往監察地方政務之責，名爲州郡副貳，實則事權甚重，宋初的方鎮，後來的州郡長吏，都畏之敬之，不敢稍有怠慢。

據《文獻通考》卷63，通判之設，爲宋代創舉，“只設通判一官佐郡守，不仍前代之舊”。馬端臨曰：宋太祖“之設通判，本欲懲五季藩鎮專擅之弊，而以儒臣臨制之，號稱監州。蓋其官雖郡佐，而其人間有出于朝廷之特命，不以官資之崇卑論。”

最先于乾德初年（963年）在新平定的湖南地區各州試設，命刑部郎中賈玭等朝官擔任，收效頗佳。隨之下诏，命州府公務，並須長吏、通判聯署，方能施行。規定大郡置兩員，余郡置一員。

“掌倅貳郡政，與長吏均禮。凡兵民、錢谷、戶口、賦役、獄訟聽斷之事，可否裁決，與郡守通簽。所部官有善否及職事修廢，得刺舉以聞”。通判所負責任重大，又非長吏屬官，故常與知府知州爭權，言語之間，難免盛氣淩人，曰：“我是監郡，朝廷使我監汝。”

長吏行事，常爲其所制，昔日方鎮的威權自用，從此絕迹。歐陽修《歸田錄》記下一則知州怕通判的真實故事。錢昆在朝已官至少卿，因生性愛吃螃蟹，尋思著找個能滿足口腹之欲的州郡去任長吏，順便享受一把。有司問他想去何州，錢昆脫口而出：“但得有螃蟹無通判處則可矣。”一時傳爲笑話。

«——·進行封官加賞·——»

唐末至五代，不僅藩鎮皆武臣爲之，他們還有權自委屬吏，頤指氣使，俨然一方侯伯。宋太祖即位後，即著手根除這一亂象。先召後周留任藩鎮會于京師，賜宅邸、厚俸祿，讓其坐享清福。隨之即“分命朝臣出守列郡，號權知軍州事”，簡稱知州、知府，以朝臣的身份，奉朝廷之命主持州郡政務軍務。

乾德元年（963年）六月，又命大理正奚嶼知館陶縣，監察禦史王祜知魏縣、楊應夢知永濟縣，屯田員外郎于繼輝知臨清縣。自此，各州郡的縣一級政府，相繼均由朝廷直接命朝臣知縣事，簡稱知縣。

這樣，全國地方州、縣兩級長吏，一皆朝臣，一皆唯朝廷之命是遵，“朝廷以一紙下郡縣，如身使臂，如臂使指，叱咤變化，無有留難，而天下之勢一矣。”

隨著宋太祖各項革新措施穩步而紮實推進，秦漢開創的大一統行政機制得以恢複並高度完善、高效運作，王朝域內，自可長治久安了。

趙匡胤的一招又一招，識破人心，又利用人心，實在是讓人佩服。反正真是應了那句話“事業者，都有著識人心的本領”！